【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 17萬噸，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量萬噸；全市25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目按計(jì)劃建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量萬噸。大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排等攻關(guān)研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。多渠道擴(kuò)大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金投入和財(cái)政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。從起，市財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步擴(kuò)大資金規(guī)模；從市級(jí)排污費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，落實(shí)市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)加大對(duì)節(jié)能減排的投入?？h級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)節(jié)能減排的投入。加強(qiáng)國債項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國債項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國債資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。繼續(xù)做好新的國債項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。四、抓好重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的14戶企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，實(shí)施對(duì)標(biāo)改造，確?！笆晃濉逼陂g14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。組織實(shí)施零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，在全市大型商業(yè)場(chǎng)所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。督促和指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)萬元營(yíng)業(yè)額能耗降低5的目標(biāo)。抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運(yùn)輸條件的車輛、船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。大力宣傳和應(yīng)用道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)淘汰老舊汽車。推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。新建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。做好建筑節(jié)能專項(xiàng)示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點(diǎn)。鼓勵(lì)采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實(shí)施“綠色照明”工程。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。研究制定機(jī)關(guān)辦公用房用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房分批進(jìn)行改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品采購。市直機(jī)關(guān)率先使用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。推進(jìn)垃圾資源化利用，縣級(jí)以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設(shè)禁止使用實(shí)心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)測(cè)與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國家常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達(dá)到三級(jí)以上建設(shè)要求。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到底，國控、和省控重點(diǎn)污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和重點(diǎn)污染源巡查。每年抽查23家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對(duì)其設(shè)備耗能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行處罰，并限期整改。對(duì)國控4家、省控9家重點(diǎn)污染源實(shí)施每月一次的巡查制度。嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)不履行節(jié)能環(huán)保“三同時(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運(yùn)行或運(yùn)行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣?huì)公示制度。落實(shí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。推動(dòng)市政府及其有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作。建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點(diǎn)信訪案件的查處與落實(shí)情況等實(shí)施督查，重大問題及時(shí)向市政府專題報(bào)告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點(diǎn)范圍。實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批制度。對(duì)沒有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，直至整改到位；對(duì)沒有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項(xiàng)目環(huán)評(píng)，直至整改到位。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60的，以及竣工污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家建設(shè)資金。加大執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。七、建立健全節(jié)能減排考核體系實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到縣及重點(diǎn)用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，在“十一五”末報(bào)告5年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報(bào)告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”。對(duì)沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個(gè)人的評(píng)先競(jìng)優(yōu)資格。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的1 2 下一頁第四篇：廣州市“十二五”節(jié)能減排工作方案doc 廣州市政府廣州市“十二五”節(jié)能減排工作方案為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成我市“十二五”節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)國家、省有關(guān)節(jié)能工作的精神和要求，制定本工作方案。一、總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能效為重點(diǎn)，合理控制能源消費(fèi)總量，加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)體系，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并為全市的節(jié)能減排工作提供重要支撐，推動(dòng)形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能減排工作新格局，創(chuàng)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市，確保完成我市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。（二）主要目標(biāo)。到2015年，%，（按2005年價(jià)格計(jì)算）；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、%、%、%、%。產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)和工藝水平大幅提升，能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析、考核評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)察等管理體制基本完善，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、資金投入等配套體系基本健全，節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式初步形成。二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任（三）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力等因素，將全市節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各區(qū)（縣級(jí)市）和各行業(yè)，落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建委、交委、統(tǒng)計(jì)局）（四）合理控制能源消費(fèi)總量。按照國家、省的要求，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)（縣級(jí)市），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施，建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）（五）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加大節(jié)能減排考核監(jiān)督力度，各區(qū)（縣級(jí)市）政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，市政府每年對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）政府、各重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作開展考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，各區(qū)、縣級(jí)市政府）（六）加強(qiáng)能源計(jì)量、節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，設(shè)置能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)崗位，定期開展能源計(jì)量工作自查，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫和分析制度。切實(shí)加強(qiáng)能源消耗統(tǒng)計(jì)，逐步完善涵蓋全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，建立主要企業(yè)和單位用能監(jiān)控體系。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善能耗和主要污染物排放指標(biāo)定期向社會(huì)公布制度。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局）三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（七）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查等制度，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、國土局、經(jīng)貿(mào)委、建委、外經(jīng)貿(mào)局）（八）加快淘汰落后產(chǎn)能。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，明確“十二五”期間落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)和任務(wù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、發(fā)展改革委，各區(qū)、縣級(jí)市政府）（九）推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，推行居民用電、用水階梯價(jià)格，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策和垃圾處理收費(fèi)方式。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、城管委）四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)（十）大力推廣使用清潔能源。城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建以燃煤、重油、渣油為燃料的鍋爐、窯爐及導(dǎo)熱油爐，提高天然氣等清潔能源使用比例。加快天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推行現(xiàn)有企業(yè)群集約化和燃料清潔化，對(duì)企業(yè)群集中地區(qū)實(shí)行煤改氣政策或搬遷企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)