【正文】 項(xiàng)目在產(chǎn)能、土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)（市、縣）及相關(guān)單位，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目 “ 區(qū)域限批 ” ，并每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和各區(qū)（市、縣）執(zhí)行情況。市煤炭局要加大煤礦資源整合工作力度，淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。 （四）加快淘汰落 后生產(chǎn)能力。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。 嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染投資項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、健全法制、完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，形成以市場配置資源為基礎(chǔ)、政府積極推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，不斷提高能源資源利用效率，不斷 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （二）主要目標(biāo)。按照國家規(guī)定，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)保等市場準(zhǔn)入門檻。對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停審批新增建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。市安監(jiān)局要加大 煤礦整頓關(guān)閉工作力度，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。同時(shí)，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，市、區(qū)（市、縣）兩級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作，給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極爭 取國家的專項(xiàng)補(bǔ)助。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；鼓勵(lì)發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。 （ 六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)單位要鞏固清潔能源工程和煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，堅(jiān)決取締違法使用燃煤鍋爐。 充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再 第 6 頁 共 27 頁 生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。對具有發(fā)展前景、市場廣闊、在農(nóng)村有示范帶動(dòng)作用的旅游商品生產(chǎn)單位，給予必要的扶持，帶動(dòng)我市綠色旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。市發(fā)改委、市科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等單位要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，落實(shí)《 *市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等單位和各區(qū)（市、縣）政府及各重點(diǎn)企業(yè)要制定 “ 十一五 ” 節(jié)能改造規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，重點(diǎn)抓好有色、鋼鐵、電力、建材、煤炭、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能 3000 噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能工作，組織實(shí)施一批節(jié)能示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高能源利用效率。城市生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是各區(qū)（市、縣）人民政府。到 2024 年， *市XX 縣區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 80%以上，城市污水再生利用率達(dá)到 20%以上；削減工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量 1749 噸。 “ 十一五 ” 期間，市環(huán)保局等單位重點(diǎn)要抓好現(xiàn)役火電廠煙氣脫硫工作，各發(fā)電企業(yè)新建符合國家規(guī)定的燃煤機(jī)組，要將脫硫設(shè)施、煙氣在線監(jiān)控裝置與發(fā)電機(jī)組同步投運(yùn)。節(jié)能減排所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，政府安排必要的資金作為引導(dǎo)性投入。 市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門安排的各類專項(xiàng)資金中要對節(jié)能減排予以大力支持。要加大對企業(yè)排污費(fèi)的足額征收力度，專項(xiàng)用于環(huán)境污 染防治；按規(guī)定征收的污水處理費(fèi)，主要用于排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)投資及運(yùn)行維護(hù)，收費(fèi)不足以彌補(bǔ)運(yùn)營成本的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以補(bǔ)助。 四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) （十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照 “ 一年一個(gè)批次，兩年一個(gè)周期 ” 的原則，每年重點(diǎn)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)事后評估工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣宣傳。市發(fā)改委、水利局、城管局要按水資源總量控制和定額管理的原則，建立行業(yè)用水定額管理體系，減少廢污水排放量，加大大 型灌區(qū)建設(shè)和 XX 縣區(qū)供水管網(wǎng)的改造力度。市農(nóng)業(yè)局等單位要積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。市城管局、建設(shè)局、循環(huán)辦 第 12 頁 共 27 頁 要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾（含廢棄電子產(chǎn)品）分類體系建設(shè)，編制并組織實(shí)施《 *市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《 *市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用》實(shí)施方案，鼓勵(lì)利用生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾再利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，市衛(wèi)生局須建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，將醫(yī)療廢物 100%交由醫(yī)療廢物集中處置單位處理， 禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、丟棄和回收利用醫(yī)療廢物。市農(nóng)業(yè)局等單位要積極開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作。 五、依靠科技，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。擴(kuò)大綠色高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)電控制技術(shù)以及太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。有關(guān)部門要積極支持和引導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場的健康有序發(fā)展， 第 14 頁 共 27 頁 對節(jié)能減排效果顯著的產(chǎn)品和技術(shù)，要從政策和資金上重點(diǎn)給予支持。市、區(qū)（市、縣）政府機(jī)關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行政 府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)制度，不斷擴(kuò)大政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的范圍。 （二十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、科技局等單位要充分 利用各種對外交流渠道，廣泛開展節(jié)能減排國際、國內(nèi)科技合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際國內(nèi)合作的領(lǐng)域和范圍。市政府目標(biāo)辦要按照全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)總體要求，將節(jié)能減排指標(biāo)納入各區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核指標(biāo)綜合評價(jià)體系，考核結(jié)果計(jì)入年終綜合考核目標(biāo)，送交市委組織部和市國資委，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。按國家和省的要求，建立并督促指導(dǎo)好我市境內(nèi)所有大中型工業(yè)企業(yè)和全國聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的小型工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成網(wǎng)上直報(bào)工作；作好全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源季度統(tǒng)計(jì)、年耗能 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上高耗能工業(yè)企業(yè)能源月度統(tǒng)計(jì)工作；作好非工業(yè)重點(diǎn)耗能單位的統(tǒng)計(jì)工作；作好單位 第 17 頁 共 27 頁 gdp 能耗、單位 gdp 電耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)的核算公布工作。 （二十四）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保 “ 一票否決 ” ，對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)、 第 18 頁 共 27 頁 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)，不得引進(jìn)新項(xiàng)目。市質(zhì)監(jiān)局要督促市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（ gb171672024），建立健全能源計(jì)量管理制度和計(jì)量檢測體系。 （二十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保