【正文】 各區(qū)（市、縣）政府也要成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立節(jié)能降 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 耗和污染減排管理工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配備專(zhuān)職工作人員，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處，確保 “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)的順利完成。 十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。 （四十一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。 九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí) （四十）將節(jié)能減排宣傳納入 重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和 產(chǎn)品生產(chǎn)的貸款貼息力度。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。稅 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 務(wù)部門(mén)要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)再生水生產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)政策實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加費(fèi)。市物價(jià)局、發(fā)改委要加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度，按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。市物價(jià)局要組織開(kāi)展電價(jià)檢查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)糾正和清理執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策中存在的問(wèn)題。 （三十四）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。市建設(shè)局要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共 和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》、《 XX省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定《 *市建筑節(jié)能條例》、《 *市節(jié)能監(jiān)察辦法》、節(jié)能減排考核及合同能源管理、排污費(fèi)征收使用管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、排污許可、二氧化硫排污交易等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳，提高節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的社會(huì)認(rèn)知度。運(yùn)用先 進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 期末全市交通運(yùn)輸業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降 16%左右。 （二十八）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié) 能減排管理。新建住宅和公共建筑在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收備案中須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，達(dá)到節(jié)能 50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)電力用戶無(wú)功功率管理，降低火力發(fā)電供電煤耗和電網(wǎng)線損。市、區(qū)（市、縣）環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督管理，對(duì)主要污染物未達(dá)標(biāo)、達(dá)量排放的排污單位依法實(shí)施限期治理，在限期治理期間要實(shí)行限產(chǎn)限排，在限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的依法責(zé)令其關(guān)停。 “ 十一五 ” 期間，我市列入省的 15 家重點(diǎn)耗能企業(yè)要確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列入全國(guó)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的 4 家企業(yè)確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能。 市環(huán)保局要把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，嚴(yán)格實(shí)施 “ 批項(xiàng)目、核總量 ” 制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件；項(xiàng)目竣工時(shí)污染物排放超過(guò)總量指標(biāo)的，不予通過(guò)驗(yàn)收。市和各區(qū)（市、縣）以及重點(diǎn)企業(yè)要建成污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的污染源實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。半年時(shí)，經(jīng)省級(jí)評(píng)估后向社會(huì)公布規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗指標(biāo)。實(shí)行節(jié)能減排工作 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，市、區(qū)兩級(jí)人民政府是節(jié)能減排工作的責(zé)任主體，市直各單位、區(qū)（市、縣）政府主要負(fù)責(zé)人分別是本行業(yè)和本行政區(qū)域節(jié)能減排 工作“ 第一責(zé)任人 ” ，實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和 “ 一票否決制 ” ，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的要求，制定考核細(xì)則，建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé) 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 （二十一）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局要不定期向社會(huì)公布我市重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)使用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的單位和個(gè)人給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。 （十八）積極推進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場(chǎng)發(fā)展。要組織實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技 術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。 2024 年，全 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 市重點(diǎn)污染行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施率達(dá)到 85%以上。市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局要按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《 *市推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（筑府辦發(fā) [20*]46 號(hào)），全面實(shí)施《 *市清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃》，以 “ 節(jié)約、降耗、減污、增效 ” 為核心，在鋼鐵、化工、醫(yī)藥、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染物預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變。 （十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。市經(jīng)貿(mào)委等單位要落實(shí)國(guó)家《 “ 十一五 ” 資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資 [2024]2913號(hào)）和《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2024]1864 號(hào)），加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物規(guī)模化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，最大程度地實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。市城管局、林業(yè)綠化局要在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴(kuò)大使用河水、雨水和中水。 （十三）實(shí)施水資源節(jié)約利用。以 *市開(kāi)陽(yáng)磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地、息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷復(fù)肥示范基地、 XX 縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工生態(tài)工業(yè)基地為重點(diǎn)，以修文醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型為試點(diǎn)，積極探索園區(qū)內(nèi)土地集約管理使用、集中供熱、供水、供氣的運(yùn)行機(jī)制和廢物、廢水集中處理的有效模式，大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極向國(guó)家、省申報(bào)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。加大對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域范圍的生態(tài)建設(shè)和綜合治理投入力度。制定《 *市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》，確保節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。 （十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。 （十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。同時(shí)，按照 “ 屬地管理 ” 原則，推動(dòng)全市公共建筑、賓館飯店、生活小區(qū)和住宅 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步提高中水回用水平。 （九）加快水污染治理工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹 國(guó)家《 “ 十一 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 五 ” 十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資 [2024]1457 號(hào)），著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程。 “ 十一五 ” 期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 15%左右。市旅游局要加快發(fā)展綠色旅游業(yè)，發(fā)展具有我市特色的旅游商品。市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入，積極推進(jìn)農(nóng)村以戶用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、秸稈氣化、固化成型燃料等清潔能源， “ 十一五 ” 期間，建設(shè) “ 四改一氣 ”12 萬(wàn)套，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣覆蓋；第一產(chǎn)業(yè)增加值平均每年增長(zhǎng) %，到 2024 年達(dá) 億元。同時(shí)，促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。市招商局要認(rèn)真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部第 24 號(hào)令），鼓勵(lì)外來(lái)投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染投資項(xiàng)目，促進(jìn)外來(lái)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)