【正文】 態(tài)工業(yè)示范基地、息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷復(fù)肥示范基地、 XX 縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工生態(tài)工業(yè)基地為重點，以修文醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型為試點，積極探索園區(qū)內(nèi)土地集約管理使用、集中供熱、供水、供氣的運(yùn)行機(jī)制和廢物、廢水集中處理的有效模式，大力推動園區(qū)建設(shè)。 （十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。 （十八）積極推進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場發(fā)展。實行節(jié)能減排工作 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 原則，市、區(qū)兩級人民政府是節(jié)能減排工作的責(zé)任主體，市直各單位、區(qū)（市、縣）政府主要負(fù)責(zé)人分別是本行業(yè)和本行政區(qū)域節(jié)能減排 工作“ 第一責(zé)任人 ” ，實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和 “ 一票否決制 ” ，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，制定考核細(xì)則，建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé) 第 16 頁 共 27 頁 任評價、考核和獎勵制度。 “ 十一五 ” 期間，我市列入省的 15 家重點耗能企業(yè)要確保實現(xiàn)節(jié)能 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列入全國千家重點耗能企業(yè)的 4 家企業(yè)確保實現(xiàn)節(jié)能。 （二十八）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié) 能減排管理。市建設(shè)局要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能建筑設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)。市物價局、發(fā)改委要加大資源性產(chǎn)品價格改革力度，按照產(chǎn)業(yè)政策實施差別化能源價格政策。財政資金要加大對節(jié)能減排項目建設(shè)和 產(chǎn)品生產(chǎn)的貸款貼息力度。 十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜 第 26 頁 共 27 頁 絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件投訴舉報受理系統(tǒng)，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共 和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》、《 XX省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，加快制定《 *市建筑節(jié)能條例》、《 *市節(jié)能監(jiān)察辦法》、節(jié)能減排考核及合同能源管理、排污費征收使用管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理、排污許可、二氧化硫排污交易等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件。新建住宅和公共建筑在設(shè)計、施工、竣工驗收備案中須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，達(dá)到節(jié)能 50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 市環(huán)保局要把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件，嚴(yán)格實施 “ 批項目、核總量 ” 制度，所有新、改、擴(kuò)建項目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗收。 （二十一）加強(qiáng)國際交流合作。要組織實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技 術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。市經(jīng)貿(mào)委等單位要落實國家《 “ 十一五 ” 資源綜合利用指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資 [2024]2913號）和《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2024]1864 號），加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物規(guī)模化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，最大程度地實現(xiàn)廢棄物資源化。鼓勵和支持企業(yè)積極向國家、省申報節(jié)能減排專項資金補(bǔ)助。 （十）推動燃煤電廠二氧化硫治理。 “ 十一五 ” 期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 15%左右。市招商局要認(rèn)真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部第 24 號令），鼓勵外來投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染投資項目，促進(jìn)外來投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 （四）加快淘汰落 后生產(chǎn)能力。 （二）主要目標(biāo)。市安監(jiān)局要加大 煤礦整頓關(guān)閉工作力度，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。市環(huán)保局會同有關(guān)單位要鞏固清潔能源工程和煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，堅決取締違法使用燃煤鍋爐。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等單位和各區(qū)（市、縣）政府及各重點企業(yè)要制定 “ 十一五 ” 節(jié)能改造規(guī)劃和分年度實施計劃，圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，重點抓好有色、鋼鐵、電力、建材、煤炭、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能 3000 噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能工作，組織實施一批節(jié)能示范工程和重點項目，提高能源利用效率。節(jié)能減排所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入，政府安排必要的資金作為引導(dǎo)性投入。按照 “ 一年一個批次，兩年一個周期 ” 的原則，每年重點建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目，抓好項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)事后評估工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣宣傳。市城管局、建設(shè)局、循環(huán)辦 第 12 頁 共 27 頁 要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾（含廢棄電子產(chǎn)品）分類體系建設(shè)，編制并組織實施《 *市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《 *市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用》實施方案，鼓勵利用生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾再利用，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，市衛(wèi)生局須建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，將醫(yī)療廢物 100%交由醫(yī)療廢物集中處置單位處理， 禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、丟棄和回收利用醫(yī)療廢物。有關(guān)部門要積極支持和引導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場的健康有序發(fā)展， 第 14 頁 共 27 頁 對節(jié)能減排效果顯著的產(chǎn)品和技術(shù)，要從政策和資金上重點給予支持。市政府目標(biāo)辦要按照全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)總體要求，將節(jié)能減排指標(biāo)納入各區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度考核指標(biāo)綜合評價體系，考核結(jié)果計入年終綜合考核目標(biāo)，送交市委組織部和市國資委，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。市質(zhì)監(jiān)局要督促市重點監(jiān)控企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（ gb171672024），建立健全能源計量管理制度和計量檢測體系。市城管局、交通局等單位要實施 “ 公交優(yōu)先 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加大對公共交通的投入，鼓勵利用公共交通工具出行，加快建設(shè)和完善智能交通服務(wù)體系；鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型車輛，鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸 第 20 頁 共 27 頁 工具使用液化天然氣、醇類等清潔燃料。 （三十三）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。落實國家谷峰分時電價辦法，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。 （三十九）加強(qiáng)對公共建筑空調(diào)溫度的控制。成立 *市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能辦公室（設(shè)在 市經(jīng)貿(mào)委）和減排辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）。 十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用 （四十二）公共機(jī)構(gòu)率先垂范。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。堅決依法查處各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門執(zhí)法、擅自減免或取消排污收費等環(huán)境違法問題。 七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 （三十一）健全地方性行政法規(guī)和規(guī)章。市建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委等單位要大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建 筑。需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項目，未報送項目節(jié)能方案或項目節(jié)能方案未通過評估和審查的，各級投資主管部門不得備案。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場化，鼓勵建立清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點推行環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價、 iso14000 認(rèn)證等執(zhí)業(yè)資格制度和環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)論證制度；進(jìn)一步完善污染治理市場化的政策措施，扶植和發(fā)展一批有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；推行污染治理工程總承包和特許經(jīng)