【正文】 照明系統(tǒng)的能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低 20％以上。 “ 十一五 ” 期間城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 96%以上，主要飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)條件具備的區(qū)域，設(shè)置警示宣傳標(biāo)志、界樁和圍欄。 自 20*年起，在市本級財(cái)政預(yù)算中安排節(jié)能專項(xiàng)資金 1000萬元，市減排專項(xiàng)資金也要加大投入力度，并根據(jù)需要逐年遞增，使 節(jié)能減排專項(xiàng)資金占財(cái)政支出預(yù)算的比重逐步上升。全面征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，加強(qiáng)使用管理。到 2024 年， *經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 *高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模。 （十四）推進(jìn)資源綜合利用。 （十六）全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)創(chuàng)新型人才，加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實(shí)處。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場化，鼓勵(lì)建立清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推行環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響評價(jià)、 iso14000 認(rèn)證等執(zhí)業(yè)資格制度和環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)論證制度；進(jìn)一步完善污染治理市場化的政策措施，扶植和發(fā)展一批有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；推行污染治理工程總承包和特許經(jīng)營，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等單位要按照國家和省統(tǒng)一部署，對全市耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立涵蓋全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，并按全省分地區(qū)單位 gdp 能耗指標(biāo)年度核算制度要求作好我市全社會(huì)單位 gdp 能耗指標(biāo)調(diào)查、核算、評估工作，同時(shí)按《 *市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，對各區(qū)（市、縣）單位 gdp 能耗指標(biāo)進(jìn)行年度核算、評估及公布，對規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗指標(biāo)按季度提供給政府及相關(guān)部門。需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項(xiàng)目，未報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能方案或項(xiàng)目節(jié)能方案未通過評估和審查的，各級投資主管部門不得備案。 市、區(qū)（市、縣）工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理和節(jié)能監(jiān)測，定期通報(bào)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)完成情況，及時(shí)通報(bào)節(jié)能監(jiān)測結(jié)果。市建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委等單位要大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建 筑。市規(guī)劃局、交通局、公安局等單位要制定節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)便捷、高效、省能的綜合交通運(yùn)輸體系。 七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 （三十一）健全地方性行政法規(guī)和規(guī)章。市環(huán)保局、市發(fā)改委對新建燃煤發(fā)電機(jī)組沒有按環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 要求建設(shè)脫硫設(shè)施和現(xiàn)役電廠沒有按照規(guī)定時(shí)限建成脫 第 22 頁 共 27 頁 硫設(shè)施、達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的，不符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的不予審核發(fā)電許可證申報(bào) 和頒發(fā)排污許可證；對未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，并向社會(huì)公布。堅(jiān)決依法查處各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門執(zhí)法、擅自減免或取消排污收費(fèi)等環(huán)境違法問題。市物價(jià)局、發(fā)改委、城管局、水利局要推進(jìn)水價(jià)改革，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價(jià)，合理確定再生水價(jià)格，并與自來水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。一般情況下，空調(diào)運(yùn)行期間禁止開門窗。 十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用 （四十二）公共機(jī)構(gòu)率先垂范。成立 *市人民政府污染減排辦公室，為市人民政府污染減排管理工作的綜合機(jī)構(gòu)。成立 *市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能辦公室（設(shè)在 市經(jīng)貿(mào)委）和減排辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）。市、區(qū)（市、縣）政府每年對節(jié)能減排工作中做出突出 貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （三十九）加強(qiáng)對公共建筑空調(diào)溫度的控制。 20*年 1 月 1 日后，對從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；對企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。落實(shí)國家谷峰分時(shí)電價(jià)辦法，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。 （三十三）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。 （三十）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能、環(huán)保管理 能力建設(shè)。市城管局、交通局等單位要實(shí)施 “ 公交優(yōu)先 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加大對公共交通的投入，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行，加快建設(shè)和完善智能交通服務(wù)體系；鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型車輛，鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸 第 20 頁 共 27 頁 工具使用液化天然氣、醇類等清潔燃料。推進(jìn)高效節(jié)能電廠建設(shè)，提高電能利用效率。市質(zhì)監(jiān)局要督促市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（ gb171672024），建立健全能源計(jì)量管理制度和計(jì)量檢測體系。 （二十四）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。市政府目標(biāo)辦要按照全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)總體要求，將節(jié)能減排指標(biāo)納入各區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核指標(biāo)綜合評價(jià)體系，考核結(jié)果計(jì)入年終綜合考核目標(biāo)，送交市委組織部和市國資委，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。 （二十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)部門要積極支持和引導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品（技術(shù)）市場的健康有序發(fā)展， 第 14 頁 共 27 頁 對節(jié)能減排效果顯著的產(chǎn)品和技術(shù)，要從政策和資金上重點(diǎn)給予支持。 五、依靠科技，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。市城管局、建設(shè)局、循環(huán)辦 第 12 頁 共 27 頁 要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾（含廢棄電子產(chǎn)品）分類體系建設(shè)，編制并組織實(shí)施《 *市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《 *市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用》實(shí)施方案，鼓勵(lì)利用生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾再利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，市衛(wèi)生局須建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，將醫(yī)療廢物 100%交由醫(yī)療廢物集中處置單位處理， 禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、丟棄和回收利用醫(yī)療廢物。市農(nóng)業(yè)局等單位要積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。按照 “ 一年一個(gè)批次，兩年一個(gè)周期 ” 的原則，每年重點(diǎn)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)事后評估工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣宣傳。要加大對企業(yè)排污費(fèi)的足額征收力度，專項(xiàng)用于環(huán)境污 染防治；按規(guī)定征收的污水處理費(fèi)，主要用于排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)投資及運(yùn)行維護(hù)，收費(fèi)不足以彌補(bǔ)運(yùn)營成本的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以補(bǔ)助。節(jié)能減排所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，政府安排必要的資金作為引導(dǎo)性投入。到 2024 年， *市XX 縣區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 80%以上，城市污水再生利用率達(dá)到 20%以上；削減工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量 1749 噸。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等單位和各區(qū)（市、縣）政府及各重點(diǎn)企業(yè)要制定 “ 十一五 ” 節(jié)能改造規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，重點(diǎn)抓好有色、鋼鐵、電力、建材、煤炭、化工