【正文】 成立 *市人民政府節(jié)約能源辦公室，為市人民政府節(jié)約能源管理工作的綜合機構(gòu)；成立 *市節(jié)能監(jiān)察支隊，為市人民政府節(jié)約能源辦公室所屬節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，實施全市節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能執(zhí)法工作。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予表彰獎勵。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知》（國辦發(fā) [20*]42 號）要求，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括 第 25 頁 共 27 頁 國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于 20 攝氏度。落實對廢舊物資、資源綜合利用 產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓和城市垃圾發(fā)電。要充分發(fā)揮環(huán)保法庭的司法作用，嚴肅查處危 害群眾健康的環(huán)境違 第 23 頁 共 27 頁 法行為。今年底前所有燃煤機組必須安裝脫硫和煙氣在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設施運行臺帳。市、區(qū)（市、縣）政府要加強綜合能源統(tǒng)計機構(gòu)建設，充實統(tǒng)計力量，建立覆蓋全市重點污染源和能耗大戶的監(jiān)控信息和統(tǒng)計系統(tǒng)；建立健全節(jié)能管理隊伍和執(zhí)法監(jiān)督體系，整合現(xiàn)有資源，配備必要的監(jiān)測設備和儀器，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）；加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標準化、信息化體系建設，根據(jù)省有關要求， *市級 第 21 頁 共 27 頁 環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察能力要達到國家一級標準，區(qū)（市、縣）級環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察能力達到三級標準以上。市發(fā)改委、商務局、財政局、公安局、工商局等單位要嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)、標準和政策，落實財政補貼政策，加快老舊交通運輸工具的報廢更新，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。 （二十七）嚴格建筑節(jié)能管理。規(guī)模以上特別是重點耗能企業(yè)要建立能源管理專崗專人專責制度，認真執(zhí)行能耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，積極開展 能效水平對標活動、能源審計和清潔生產(chǎn)審核，將節(jié)能減排目標完成情況與企業(yè)信用等級掛鉤，從而確保完成節(jié)能減排目標任務。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等單位要嚴格執(zhí)行《 XX 省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（黔發(fā)改投資 [20*]509 號），對實行審批、核準管理的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告中沒有節(jié)能分析篇章或未通過節(jié)能評估和節(jié)能審查的 ，一律不得審批、核準或轉(zhuǎn)報。 （二十三）建立和完善節(jié) 能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局要根據(jù)《關于加快發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作實施意見》（筑府發(fā) [2024]40 號），加強政策扶持和市場監(jiān)管，鼓勵社會資 第 15 頁 共 27 頁 本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫 [2024]185號）和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫 [2024]90 號），進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。市科技局等有關單 位要把節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等技術(shù)和可再生能源、新能源開發(fā)利用技術(shù)的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，作為政府加大科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入的重點，要組織節(jié)能減排共性和關鍵技術(shù)攻關，支持開發(fā)流程工業(yè)能源綜合利用、能量梯級利用、高耗電工業(yè)節(jié)電、半導體照明、建筑保溫、大宗廢棄物資源化利用、資源化脫硫、廢水處理回用等技術(shù)。到 “ 十一五 ” 期末，全市城市生活垃圾無害化處理率達到 90%，危險廢物集中處置率達 90%。 “ 十一五 ” 期末，重點行業(yè)工業(yè)用水重復利用率提高到 80%，萬元工業(yè)增加值用水量降至 40 立方米 /萬元，城市供水 管網(wǎng)漏失率比 “ 十五 ” 期末降低 5％。 全面擴大循環(huán)經(jīng)濟實施范圍，將試點工作由項目向行業(yè)和功能區(qū)域延伸，加快從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟三個層面建立生態(tài)工業(yè)體系。落實礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，全面加強礦山的生態(tài)治理和恢復工作。市、區(qū)（市、縣）兩級政府要設立節(jié)能減排專項資金，主要用于支持節(jié)能減排重點工程（項目）；高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能新機制的推廣；節(jié)能減排管理能力建設及監(jiān)測管理體系建設；實施清潔生產(chǎn)重大項目；完成節(jié)能減排目標 第 9 頁 共 27 頁 獎勵等。嚴格飲用水水源保護，建立健全飲用水安全保障體系，重點抓好 “ 兩湖一庫 ” 飲用水源區(qū)環(huán)境保護，今、明兩年全面完 XX 縣區(qū)級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定 工作。市建設局要積極組織實施 低耗能、綠色建筑示范項目， “ 十一五 ” 期間要完成 15%既有居住建筑的節(jié)能改造。 “ 十一五 ”期間，旅游總收入年均增長 20%以上。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣使用電熱、煤氣、液化氣、二甲醚等清潔能源。大力發(fā)展先進制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品和現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)，培育體現(xiàn)我市資源優(yōu)勢和具有區(qū)域特色的輕工產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和檔次，增強市場競爭力。到 “ 十一五 ” 期末，全市小煤礦數(shù)量控制在 100 對左右。 嚴格執(zhí)行國家對高耗能、高污染產(chǎn)品的差別電價標準，加大差別電價實施力度。按照國務院和省政府關于節(jié)能減排綜合性工作安排要求及《 *市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，我市至 2024 年節(jié)能減排主要目標是： 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由 20*年的 噸標準煤下降到 噸標準煤以下，降低 20%左右； 二氧化硫排放總量控制在 萬噸； 化學需氧量（ cod）排放總量控制在 萬噸，在 20*年的 第 2 頁 共 27 頁 基礎上削減 %； 清潔能源使用率 提高到 50%以上； 城市市區(qū)生活污水集中處理率達到 80%以上，城市污水再生利用率達到 20%以上； 城市生活垃圾（不含一市三縣）無害化處理率達到 90%，危險廢物集中處置率達到 90%； 單位工業(yè)增加值用水量降低 30%以上，工業(yè)用水重復利用率達到 80%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 60%以上； 農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 %左右； 城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能達到 50%。 二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu) （三）控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各區(qū)（市、縣）在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。對不按期淘汰的企業(yè)，市、區(qū)兩級政府 第 4 頁 共 27 頁 依法予以關停、淘汰；市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局要依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，并予以公布；供電部門依法停止供電。市商務 局要落實外貿(mào)進出口調(diào)控措施，重點支持節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；按照《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》（商務部公告 20*年第 44 號），提高加工貿(mào)易的準入門檻，逐步淘汰產(chǎn)品和技術(shù)水平落后、社會效益低下的加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；嚴格控制高耗能設備的進口，適度進口可再生利用的廢舊物資，鼓勵進口能耗及 第 5 頁 共 27 頁 環(huán)境成本低的產(chǎn)品。市煤炭局要限制開采高硫煤，并聯(lián)合有關部門對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦依法實施關閉。大力發(fā)展物流、社區(qū)服務、金融、信息、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，重點培育生產(chǎn)性服務業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。市發(fā)改委等單位要大力推廣應用節(jié)能型燈具、高效節(jié)電新光源和節(jié)電控制裝置，市直機關事務局要在市直機關辦公場所率先改造使用節(jié)能燈具；市城管局要加快實施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造，使城市公共