【文章內(nèi)容簡介】 圍繞破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門，針對應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、黨建工作中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，形成聲勢、掀起高潮。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、 一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動(dòng)、左右溝通、 第 10 頁 共 22 頁 合力攻堅(jiān)。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。 圍繞服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，開展重商富市 “ 送服務(wù) ” 活動(dòng)。市縣兩級要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、消減收費(fèi)項(xiàng)目、下放審批權(quán)限、簡化審批程序、縮短審批時(shí)間的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政審批中心、服務(wù)大廳建設(shè)，完善全程一站式服務(wù)機(jī)制，建立 “ 綠色通道 ” 。有關(guān)職能部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，優(yōu)先辦事、特事特辦。對于需要國家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市縣有關(guān)對口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。 圍繞改善民生 ，開展惠民利民 “ 送溫暖 ” 活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展 “ 下基層、送溫暖 ” 活動(dòng)，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)。服務(wù)群眾要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，力求讓更多群眾受益。 圍繞提速提質(zhì)、改善形象，開展 “ 四治 ” 活動(dòng)。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強(qiáng)對首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)情況、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查。以強(qiáng)化績效考評、行政問責(zé)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于對機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》，制定《 XX市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格問責(zé)，集中查處一批不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。 第 11 頁 共 22 頁 圍繞貼近群眾、貼近實(shí)際，開展 “ 直面對話解難題 ” 活動(dòng)。市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性、有計(jì)劃地通過熱線電話、電臺、互聯(lián)網(wǎng)或信訪接待中心等不同形式，直接與群眾交流，聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對于不能當(dāng)場解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期解決，及時(shí)回訪。 八項(xiàng)制度是： 公開承諾制。市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年 在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，以適當(dāng)方式向社會公布。市縣直部門根據(jù)職能特點(diǎn)，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，公開作出承諾。各級窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會作出承諾。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 崗位責(zé)任制。按照精簡、高效、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，市縣直部門對本單位及所轄處（科）室和每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，按照崗位設(shè)置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責(zé)，對每項(xiàng)工作都要明 確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評內(nèi)容。 首問首辦負(fù)責(zé)制。市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和市縣直部門都要設(shè)立服務(wù)窗口，明確專人接待群眾辦事或來訪，全面推行首問首辦 第 12 頁 共 22 頁 負(fù)責(zé)制。對前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。對于違反首問首辦負(fù)責(zé)制的，視情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，給予口頭告誡、書面告誡處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào) 離崗位、免職處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予辭退處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理。 限時(shí)辦結(jié)制。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子承諾破解的難題和要辦的實(shí)事，市縣直部門承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施、面向社會辦理的事項(xiàng)，都要有明確的時(shí)限要求，并做到急事急辦、特事特辦。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。 考核評議制。根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，積極試行干部競爭上崗。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評議定檔，納入干部考核的重要內(nèi)容 ，樹立正確的用人導(dǎo)向。評議要堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象的意見。深化行風(fēng)評議工作，擴(kuò)大參加評議人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。著眼于增強(qiáng)考核的整體性、協(xié)調(diào)性、一致性，研究探索對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行綜合考核的辦法。 獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制。市縣都要制定符合實(shí)際、體現(xiàn)公平公正原 第 13 頁 共 22 頁 則的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法或措施，對科學(xué)發(fā)展意識強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾公認(rèn)的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用。 追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的，因干部作 風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民主評議、綜合打分處于本區(qū)域末位的，給予效能追究或問責(zé)追究；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。 作風(fēng)檔案制。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等作風(fēng)方面的情況；民主生活會批評與自我批評材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況，向基層黨組 織和群團(tuán)組織了解到的干部作風(fēng)情況；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實(shí)情況；完成重點(diǎn)工作、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別是在完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)情況；受到上級通報(bào)表揚(yáng)或批評情況、獲獎(jiǎng)情況，以及誡勉談話、函詢、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù)。 四、方法步驟 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，分為 “ 強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢 ” ， 第 14 頁 共 22 頁 “ 全面展開、整體推進(jìn)