【正文】 加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)。各級各部門要從實際出發(fā)，既要不折不扣地完成活動中的規(guī)定程序和任務(wù)，又要精心設(shè)計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，確保取得實效。 加強對活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。各縣（市）區(qū)和市直各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)。同時，就鞏固 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動成果、進一步推進和深化作風(fēng)建設(shè)進行安排部署。測 第 20 頁 共 22 頁 評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。各縣（市）區(qū)和市直部門形成的工作標(biāo)準(zhǔn)報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第四季度，要對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。此項工作由市紀(jì)委負責(zé)實施。此項工作由市委組織部、農(nóng)工委、國資委和中小企業(yè)局專門部署。實行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制。 第三階段：集中攻堅、破解難題階段（ 8 月初 — 10 月底） 本階段活動要求：堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題、廣大群眾關(guān)心的熱點問題以及黨建工作中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。 舉辦先進事跡報告會。 開展民主懇談活動。對于重點項目或重大建設(shè)工程，堅持提前介入、并聯(lián)審批、主動上門，提供快捷高效服務(wù)。由組織考核部門和紀(jì)檢機關(guān)等負責(zé)，組織社會各界對縣鄉(xiāng)兩級班子和市縣直部門開展一次干部作風(fēng)評議。深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，明確努力方向。承諾事項落實情況隨時上報。確定聯(lián)系點要注意與扶貧點、基層黨建聯(lián)系點相結(jié)合。圍繞活動主題，確定一至兩個專 題，通過走訪座談、下訪接訪等方式，解剖麻雀、提出對策，撰寫蹲點手記或民情日記，形成調(diào)研報告。各縣（市）區(qū)和市直部門問題梳理報告報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織廣大黨員 干部認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動動員會、省委省紀(jì)委七屆四次全會以及車俊同志在全市 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動動員會、 “ 吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展 ” 主題教育活動動員會和市委八屆四次全會上的講話，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。市委、市政府 2 月中旬召開動員大會，進行安排部署。按照市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等作風(fēng)方面的情況；民主生活會批評與自我批評材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況，向基層黨組 織和群團組織了解到的干部作風(fēng)情況；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實情況；完成重點工作、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別是在完成急、難、險、重工作任務(wù)時的表現(xiàn)情況；受到上級通報表揚或批評情況、獲獎情況，以及誡勉談話、函詢、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù)。市縣都要制定符合實際、體現(xiàn)公平公正原 第 13 頁 共 22 頁 則的獎勵激勵辦法或措施，對科學(xué)發(fā)展意識強、作風(fēng)扎實、政績突出、群眾公認的，大張旗鼓地進行表彰獎勵；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用。評議要堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象的意見。具備條件的行政管理事項實行超時默認制，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。對于違反首問首辦負責(zé)制的，視情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評內(nèi)容。各級窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會作出承諾。對于不能當(dāng)場解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期解決，及時回訪。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強對首問首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度落實情況、機關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項辦理情況的監(jiān)督檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。市縣兩級要在清理規(guī)范行政審批事項、消減收費項目、下放審批權(quán)限、簡化審批程序、縮短審批時間的基礎(chǔ)上，加強行政審批中心、服務(wù)大廳建設(shè)，完善全程一站式服務(wù)機制，建立 “ 綠色通道 ” 。實行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、 一抓到底。對涉及 面較廣、牽涉部門較多的議題，由一名市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確牽頭部門，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免政策規(guī)定沖突或重復(fù)。 圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展 “ 懇談日 ” 活動。市縣鄉(xiāng)黨政班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時間到最基層單位進行蹲點調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實際 第 9 頁 共 22 頁 適時開展調(diào)研。 八項活動是： 圍繞創(chuàng)新示范、抓點帶面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。 強化制度約束、注重作風(fēng)養(yǎng)成的機制建設(shè)有新成效。推進行政權(quán)力公開透明運行，提高工作效率和服務(wù)水平。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，做好民生工作，調(diào)動各方面積極因素，共同維護安定和諧的良好局面。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好各項工作，推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會事業(yè)全面進步。由市委宣傳部牽頭，在全市 選樹一批黨性強、作風(fēng)好、真抓實干、勤政廉政的好黨員、好干部，激先策后，弘揚正氣。由市信訪局牽頭，嚴格落實市縣鄉(xiāng)三級大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。八是興辦一批利民實事。由市政務(wù)公開辦牽頭，市投資促進中心配合，在市縣兩級黨政機關(guān)、職能部門建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)或辦事窗口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求， 公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。 由市政府法制辦牽頭，督促各級各部門結(jié)合實際，進一步修訂完善促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的制度體系，以改進作風(fēng)、提高工作效能為突破口，強化建章立制，實現(xiàn)用制度管人理事。由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市人事局配合，全面清理整合我市各類培訓(xùn)中心；對各類辦班培訓(xùn)，實行嚴格的申報審批制度。 （二）把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境作為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的著力點，重點實施 “ 十個一工程 ” ：一是清理和消減一批