【正文】 收費和審批項目。有的掛帥不出征，習慣于浮在上面聽匯報、作指示、講原則話、做官樣文章，用會議落實會議、用文件落實文件； 下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問題繞著走。在一些地方和部門，存在 “ 老大 ” 思想和衙門習氣，門難進、人難找、臉難看、事難辦，工作拖拉，效率低下，甚至吃拿卡要、不作為。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、解決問題能力不強，遇到急、難、險、重問題束手無策。 二、任務(wù)目標 （一）全面推進黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、奮發(fā)有為、 第 3 頁 共 22 頁 堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。 堅持把聯(lián)系實際解決各自不同問題貫穿始終。 堅持把邊查邊改貫穿始終。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，鞏固深化 “ 吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風、重塑形象、科學發(fā)展 ” 主題教育活動成果，認真貫徹落實市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風建設(shè)的決定》，以 “ 深入實際、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧 ”為主題，在全市開展 “ 干部作風建設(shè)年 ” 活動，重點是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)科級以上干部，著力解決作風建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部隊伍作風進一步轉(zhuǎn)變，以黨風促政風帶民風，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要把查找和解決問題作為確?；顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵，通過多種形式查實找準存在的問題，既要制定方案、集中整改，又要邊學邊改、邊查邊改，使群眾切實感受到活動的效果。在按照省、市要求認真解決干部隊伍作風方面存在共性問題的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)、各部門要根據(jù)自己的區(qū)域特點和職能范圍，認真聯(lián)系實際，有針對性地解決自身存在的突出問題。結(jié)合我市實際，重點解決七個方面的問題：一是政治意識、大局意識、宗旨意識不強的問題。三是責任心和事業(yè)心不強的問題。五是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強的問題。七是組織紀律觀念不強的問題。由市發(fā)改委、市物價局牽頭，市監(jiān)察局配合，對全市所有收費項目、審批事項進行全面清理，根據(jù)中央和省有關(guān)政策規(guī)定，做好行政審批事項的銜接、清 理、消減下放和管理；對收費項目分別予以整合、規(guī)范和廢止，努力實現(xiàn)由審批型、收費型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。三是精簡和壓縮一批文件和會議。五是出臺一批干部人事制度改革的政策措施。七是查處一批行政不作為、亂作為的效能案件。在認真落實市委、市政府確定的九個方面 38 件利民實事的同時，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，以解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題為重點，結(jié)合實際謀劃一批社會關(guān)注程度高、與群眾利益密切相關(guān)、惠及民生的實事好事，公開承諾，明確標準，細化目標，規(guī)定時限，落實責任。組織干部深入基層、深入群眾，抓好矛盾隱患的超前排查化解，解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、國企改革中侵害群眾利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。 （三）通過認真解決干部隊伍作風建設(shè)方面存在的主要問題，著力實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列工程，努力實現(xiàn)以下六個方面目標： 貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性有新提高。確保 “ 三年大變樣 ” 確定的各項工程任務(wù)圓 第 7 頁 共 22 頁 滿順利完成，大氣污染治理、水污染防治、主城拆遷、道路景觀整治 “ 四大攻堅 ” 取得明顯成效， 20 項獻禮項目、 15 大類 1557項民生工程全面完成，努力形成一批彰顯特色、提升形象的精品亮點，完成一批惠民利民的民生項目。 服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。加強政策引導(dǎo)，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。著眼改進作風、提高工作效能，制定完善崗位工作標準和行為準則；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善促進作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的明確規(guī)定。每名市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個農(nóng)村或社區(qū)、企業(yè)、重點工程（項目）作為聯(lián)系 點，每個市縣直部門至少確定一個聯(lián)系點。圍繞貫徹落實省市決策部署，結(jié)合實際確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民 、問計于民，研究提出服務(wù)基層、推進科學發(fā)展的辦法舉措。對推進科學發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。市縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)要建立征求意見的平臺，認真研究辦理群眾意見建議。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、 第 10 頁 共 22 頁 合力攻堅。有關(guān)職能部門要根據(jù)項目建設(shè)需要，專人負責、跟蹤服務(wù)，優(yōu)先辦事、特事特辦。不定期開展 “ 下基層、送溫暖 ” 活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務(wù)。以強化績效考評、行政問責為重點，嚴格落實《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，制定《 XX市黨政機關(guān)及其工作人員問責暫行規(guī)定》，嚴格問責，集中查處一批不做事、不盡責、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。 八項制度是： 公開承諾制。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 首問首辦負責制。情節(jié)較輕的，給予口頭告誡、書面告誡處理；情節(jié)嚴重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào) 離崗位、免職處理；情節(jié)特別嚴重的，給予辭退處理；構(gòu)成違紀違法的，依紀依法處理。 考核評議制。深化行風評議工作，擴大參加評議人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。 追究問責制。 四、方法步驟 “ 干部作風建設(shè)年 ” 活動，分為 “ 強力啟動、形成聲勢 ” ， 第 14 頁 共 22 頁 “ 全面展開、整體推進 ” ， “ 集中攻堅、破解難題 ” ， “ 總結(jié)評議、深化拓展 ” 四個階段。各縣（市）區(qū)和市直部門結(jié)合實際，制定活動方案，廣泛動員，把各級干部思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策