【文章內(nèi)容簡介】 完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會和諧的示范點(diǎn)。 圍繞體察民情、尋策問計(jì)，開展 “ 調(diào)研周 ” 活動。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時間到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際適時開展 調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)上級決策部署，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題，向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問難于民。調(diào)研要輕車簡從，切實(shí)沉下去、摸實(shí)情、尋良策。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫 “ 蹲點(diǎn)手記 ” 或 “ 民情日記 ” ，撰寫調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)成果運(yùn)用。 圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展 “ 懇談日 ” 活動。對涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每月確定一個“ 懇談日 ” 。民主懇談要明確議題，盡量擴(kuò)大懇談對象范圍，提高公開性和透明度。對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題， 由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免政策規(guī)定沖突或重復(fù)。各黨政機(jī)關(guān)、職能部門要建立征求意見平臺，認(rèn)真研究辦理群眾意見建議，對不肯定、不確定的，要及時上報(bào)溝通， 第 10 頁 共 21 頁 保持上下一致。 圍繞破解難題、推動落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)月活動。針對應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、黨建工作中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動，形成聲勢、掀起高潮。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到 底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、合力攻堅(jiān)。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。 圍繞服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，開展重商親商 “ 送服務(wù) ” 活動。要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、消減收費(fèi)項(xiàng)目、簡化審批程序、縮短審批時間的基礎(chǔ)上，健全完善 “ 一站式 ” 服務(wù)機(jī)制，有關(guān)職能部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，真正把 “ 圈內(nèi)的事業(yè)主辦、圈外的事黨委政府辦 ” 的服務(wù)承諾落到實(shí)處。對于需要國家、省、市審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)對口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。 圍繞改善民生，開展惠民利民 “ 送溫暖 ” 活動。 各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展 “ 下基層、送溫暖 ” 活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)。要直接與群眾交流， 第 11 頁 共 21 頁 聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對于不能當(dāng)場解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期解決，及時回訪。 圍繞提速提質(zhì)、改善形象，開展 “ 四治 ” 活動。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強(qiáng)對首問首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度落實(shí)情況、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查。以強(qiáng) 化績效考評、行政問責(zé)為重點(diǎn)，按照《關(guān)于對機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》，嚴(yán)格問責(zé)，集中查處一批不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。 六項(xiàng)制度是： 公開承諾制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，以適當(dāng)方式向社會公布。區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，盡快確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，以書面形式上報(bào)區(qū)活動領(lǐng) 導(dǎo)小組及辦公室，在區(qū)電視臺向社會公布。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。 崗位責(zé)任制。按照精簡、高效、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，區(qū)直部門對本單位及所轄科室和每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，按照崗位設(shè)置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，并進(jìn)行公示。崗位責(zé)任 第 12 頁 共 21 頁 制履行情況納入效能考評內(nèi)容。 首問首辦、限時辦結(jié)制。全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主 動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。對于違反首問首辦負(fù)責(zé)制的，視情節(jié)輕重，分別予以口頭告誡、書面告誡處理、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職處理等責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理。對承諾破解的難題和辦理的實(shí)事，以及承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施、面向社會辦理的事項(xiàng)，能辦理的及時辦理，暫時不能辦結(jié)的，要明確辦結(jié)時限。 考核評議獎懲制。根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，探索試行干部競爭上崗。堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評議定檔，納入干部考核的重要 內(nèi)容，樹立正確的用人導(dǎo)向。深化行風(fēng)評議工作，擴(kuò)大評議人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。根據(jù)考核評議結(jié)果，對科學(xué)發(fā)展意識強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用。反之，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。 追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民 第 13 頁 共 21 頁 主評議、綜合打分處于本單位、本部門末位的，給予效能追究或問責(zé)追究 ；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。 作風(fēng)檔案制。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等作風(fēng)方面