5市人民調(diào)解工作調(diào)查研究情況報告(編輯修改稿)
2025-09-11 21:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作中存在的主要困難和問題 雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在以下方面： 對人民調(diào)解工作重要性的認識仍存在不足?？傮w上看，我市各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但不可否認，有些部門和領導對新時期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中 “ 第一道防線 ” 的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調(diào)解委員會做了大量工作，總結(jié)出了許多好經(jīng)驗、好做法，也涌現(xiàn)了楊斌圣和 XX 縣區(qū) 青山鎮(zhèn)等一批全國模范人民調(diào)解員和全省先進人民調(diào)解委員會，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會議，對這些經(jīng)驗進行總結(jié)，對這些先進進行表彰。 人民調(diào)解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地，目前只有 XX 縣區(qū)實行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在 “ 空檔 ” 和 “ 盲點 ” 。幾乎所有的民營企業(yè)都沒有建立人民調(diào)解組織，一些國有、集體企業(yè)由于改制等原因，人民調(diào)解組織處于癱瘓狀 況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待 第 5 頁 共 8 頁 提高。懂法律知識的專門人才缺乏，依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多，有些工作還是依靠個人的威望進行調(diào)解，一旦出現(xiàn)復雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛，就難以得到及時有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓工作還停留在司法行政機關內(nèi)部，與基層法院聯(lián)合培訓的機制尚未建立。 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 對接機制仍有待完善。 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 涉及到方方面面工作，需要各有關部門協(xié)調(diào)配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應的措施，目前司法、法院、公安和信訪等部門開展調(diào)解工作更多的還是單 打獨斗、各自為政，真正意義上的聯(lián)動、對接還沒有形成。 人民調(diào)解工作經(jīng)費保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸，是調(diào)研中普遍反映的問題。人民調(diào)解工作經(jīng)費包括司法行政機關的指導工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費三部分，盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行 179 號）要求，工作經(jīng)費應列入同級財政預算
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