5農(nóng)村養(yǎng)老難題研討(編輯修改稿)
2024-09-11 19:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關照程度， 第 8 頁 共 18 頁 二是自身的一些因素，如經(jīng) 濟實力、健康狀況、人際關系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟實力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會化在農(nóng)村存在的空間正在形成。 三、當前中國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式 現(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認真分析比較不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要意義。 （一）家庭養(yǎng)老。這是當前中國農(nóng)村使 用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。有關資料顯示：老年人口的全部經(jīng)濟來源構成中，來自子女供給部分城市占 %，鎮(zhèn)占 %，縣（農(nóng)村地區(qū)）占 %。這說明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位，而在農(nóng)村中則占有重要地位。（ 7） （二）集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形 式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 第 9 頁 共 18 頁 管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。 （三）養(yǎng)老保險。面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度方面的探索已有 20 多年的歷史。 2024 年以后，全國各地開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，許多地方通過加大政府引導和支持力度，擴大覆蓋范圍，創(chuàng)新制度模式，積累了不少經(jīng)驗。 到2024 年底，全國已有 31 個省區(qū)市的近 2024 多個縣（市、區(qū)、旗）不同程度地開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，有 5000 多萬農(nóng)民參保，積累保險基金 300 多億元，有 300 多萬參保農(nóng)民領取了養(yǎng)老金。新形勢下，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度符合中國國情，具有中國特色，適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 （四）儲蓄養(yǎng)老。依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。據(jù)本人對 XX 市部分農(nóng)村的調(diào)查， 15%的農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之 用。但是，低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。 四、養(yǎng)老保險制度存在的基礎 加快社會保障制度改革，是我國深化體制改革的一項重要任 第 10 頁 共 18 頁 務。農(nóng)民人口多，占全國 13 億人口的 74%，其中 60 歲以上的老人 8557 萬，占農(nóng)村人口的 %，并且以每年 3%的速度遞增。農(nóng)村的社會保障體系應如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障機制，實現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，是 建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的根本要求。2024 年目標綱要為中國農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 “ 存在的基礎是什么、是否已經(jīng)成熟。能否替代家庭養(yǎng)老。 ” 就成為每一個工作者必須關注的焦點。 根據(jù)本人多年來對農(nóng)村養(yǎng)老的了解，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的基礎主要有： （一）貨幣經(jīng)濟的發(fā)展 非貨幣經(jīng)濟決定了交換只能在相同的時間和空間進行，從而使生產(chǎn)者和消費者無法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了現(xiàn) 代化的社會，社會化生產(chǎn)達到了極度發(fā)達的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自都是獨立的商品者，依靠參加社會化勞動而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟完全取代非貨幣經(jīng)濟，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏，用貨幣來購買自己喜歡的商品維持生存，參加社會養(yǎng)老保險的條件才算成熟。因此，由家庭 第 11 頁 共 18 頁 養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟的存在。哈瑞斯說： “ 我們正在用老年保險和醫(yī)療保險的辦法取代工業(yè)化以前孩子照看老年父母的制度。當這一過程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關系的遺跡也將消失 ” 。（ 8）可見，西方發(fā)達的資本 主義國家在他們的社會處于非貨幣經(jīng)濟即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段時同樣也是實行的家庭養(yǎng)老，不可用其它方式取代。 （二）農(nóng)村的社會化服務體系的形成 養(yǎng)老的兩個要素是物質(zhì)保障和生活服務。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的關鍵是解決了養(yǎng)老的物質(zhì)基礎，但是對于一個人特別
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1