5農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策(編輯修改稿)
2025-09-11 19:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不充分，與城鎮(zhèn)不同，農(nóng)村老年醫(yī)療保險(xiǎn)涵蓋范圍小，報(bào)銷比例不高，慢性病比例較高，個(gè)人負(fù)擔(dān)比重大。二是農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)薄弱，老年人失去勞動(dòng)能力之后也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，醫(yī)療負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到子女身上，部分老人為降低醫(yī)療支出，不得不選擇保守治療或放棄治療。 （三）社會化保障程度低。一是參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)程度不夠，農(nóng)保參保率低，部分人觀念仍然未能轉(zhuǎn)變，子女養(yǎng)老理念深入。二是超齡老人不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，目 前養(yǎng)老保險(xiǎn)只有在 60歲以前購買， 60 歲以后享受，對于已超 60 歲老人，沒有相應(yīng)的社保政策，與這樣的養(yǎng)老 “ 保險(xiǎn) ” 無緣。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和補(bǔ)助低，保障水平起點(diǎn)低，養(yǎng)老金不能保障生活，一方面降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障意義，另一方面也降低了購買農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。 （四）市場化參與程度低。一是市場運(yùn)作機(jī)制不完善，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要還是以公辦運(yùn)作為主，社會參與市場運(yùn)作機(jī)制尚未真正形成。老年人服務(wù)市場還不成熟，缺乏有資質(zhì)的為老年人服務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的龍頭引領(lǐng)。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)理念落后，老年人靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念 影響較深，自費(fèi)購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。 第 5 頁 共 8 頁 （五）養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才匱乏。一是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才缺乏，專業(yè)化水平低，敬老院的規(guī)范化管理水平仍需進(jìn)一步提高。二是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人數(shù)與農(nóng)村養(yǎng)老需求的快速增長不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平較低，服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。 三、完善農(nóng)村養(yǎng)老體系的建議 逐步完善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老體系，維護(hù)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障權(quán)益，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既是鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建成小康社會的要求。針對目前多數(shù)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老均存在的問題，提出以下建議： （一）提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量，滿足不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。一是大力發(fā)展新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)能力，充分挖掘農(nóng)村閑置資源，利用閑置學(xué)校、房屋、村委會等設(shè)施，改造成為養(yǎng)老服務(wù)中心，建立具有老年人活動(dòng)中心、關(guān)愛中心等功能的養(yǎng)老之家，通過整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建
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