農村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及對策研究(編輯修改稿)
2024-09-25 13:27 本頁面
【文章內容簡介】 家庭人口外流，子女在外地學習或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經濟市場化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經濟能力的弱小，決定了農村養(yǎng)老質量的下降。（三）農村社會養(yǎng)老保障制度存在諸多問題隨著農村經濟的發(fā)展和適應改革開放的要求，我市于1992年開始實行農村社會養(yǎng)老保險制度，對于深化農村改革和維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在著不少問題。一是農村養(yǎng)老保險覆蓋范圍太小，社會化程度低，保障功能差。目前我市農村以養(yǎng)老為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行，農民由于地區(qū)發(fā)展不平衡，家庭經濟困難，對保險政策不了解，積極性不高等原因，致使參保率太低，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發(fā)展的關系方面沒有一個具有法律意義上的數量規(guī)定。，%。現(xiàn)在領取養(yǎng)老金的只有850余人，比例小得可憐。正在推行的新型農村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口與集體在保健醫(yī)療上的依附關系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會化。這種狀況不僅削弱了社會保障對農民的生活保障作用，而且成為集體經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展和參與市場競爭的障礙。因此從整體上看，現(xiàn)行的農村社會養(yǎng)老保障無法承擔未來農村老齡化高峰到來的沖擊。二是農村養(yǎng)老保障基金難以保證保值增值。由于農村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，致使農村社會養(yǎng)老保障資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。三是失地農民的養(yǎng)老保障問題有待于盡快解決。隨著我市工業(yè)化、城市化進程的加快和招商引資規(guī)模的不斷擴大，千百年來被視為根基所在的“土地保障”正遭受日益嚴重的沖擊，耕地被大量征用，大批農民離開了黃土地，變成了務工經商的主力軍，由此也帶來了一些社會問題。一些土地被集中征用的村莊，農民未來的生活保障問題日益突出，他們一無技術、二無專長，不僅面臨著如何擇業(yè)、就業(yè)，增加勞動
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