5農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系困境與出路(編輯修改稿)
2024-09-09 12:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力，不僅經(jīng)濟(jì)壓力加大，而且也缺乏空余的時(shí)間照顧老年人。對(duì)于農(nóng)村的老年群體而言，主觀(guān)上也不愿意進(jìn) 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 入城市增加子女的壓力，進(jìn)而不愿意進(jìn)入城市生活。另一方面，土地的養(yǎng)老保障功能下降。土地是農(nóng)村家庭自主養(yǎng)老的主要收入來(lái)源，從農(nóng)村土地的養(yǎng)老保障功能上看，城市向農(nóng) 村拓展，部分處于城市邊緣的農(nóng)村出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民，失去土地的老年農(nóng)民無(wú)法依靠勞動(dòng)力在城市生存，只能依靠土地賠償款生活。但是這種缺乏相應(yīng)保障體系的土地征收制度，對(duì)于中國(guó)許多農(nóng)村來(lái)說(shuō)，未來(lái)的老年人群體如何養(yǎng)老，并未有一個(gè)科學(xué)的方案。 （二）村委會(huì)養(yǎng)老運(yùn)行不暢。一方面，村委會(huì)養(yǎng)老供給不足。從村委會(huì)養(yǎng)老的投資力度上看，雖然村委會(huì)養(yǎng)老能解決部分五保戶(hù)、困難老年人的基本生活問(wèn)題，但是農(nóng)村存在大量的空巢老人，農(nóng)村地區(qū)有許多的空巢老年人面臨 “ 老無(wú)所依 ” 的問(wèn)題。村委養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)需要基層財(cái)政的支持，然而我國(guó)的農(nóng)村 地區(qū)基層財(cái)政偏于緊張，設(shè)置村委養(yǎng)老服務(wù)中心的農(nóng)村地區(qū)多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村財(cái)政收入的緊張使得投資不足，提供養(yǎng)老服務(wù)的村委會(huì)數(shù)量較少，難以滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。另一方面，村委會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的技術(shù)與人員配置不足。從農(nóng)村地區(qū)的資源供給上看，在技術(shù)與人員的配置上也出現(xiàn)資源匱乏的現(xiàn)象，許多農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的資源建立村委養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)的管理人才、醫(yī)療服務(wù)人才以及護(hù)理人才缺乏，阻礙了村委會(huì)養(yǎng)老模式的正常運(yùn)行。 （三）社會(huì)養(yǎng)老供需失衡。社會(huì)養(yǎng)老供需失衡主要體現(xiàn)在兩 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 個(gè)方面： 第一，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供需失衡。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心 2024 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的一些缺乏生活自理能力的老年人不愿意進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到 %。公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用低，但是數(shù)量少，而且床位爆滿(mǎn)，農(nóng)村老年人難以申請(qǐng)。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的供需失衡。目前針對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)中，政策性養(yǎng)老保險(xiǎn)種類(lèi)少，一些地區(qū)推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是針對(duì)的群體狹窄，限定于 55 歲之前的人群購(gòu)買(mǎi)。
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