5農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題(編輯修改稿)
2025-09-11 19:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代優(yōu)越于老一代的優(yōu)勢(shì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)；加上生活方式的迅速變化，又使得上一代的經(jīng)驗(yàn)在很多方面不再適用，失去了對(duì)年輕人的文化傳授意義，老年人不再被看好，家庭的未來(lái)指向代替了過去指向。從而使家庭的倫理重心不可避免的發(fā)生下移—— 子女逐漸成為中國(guó)家庭事實(shí)上的重心，人們更多的關(guān)注下一代的發(fā)展，老一代的權(quán)威隨著他們優(yōu)勢(shì)地位的喪失而跌落，成為家庭中的弱勢(shì)群體，而其中尤以高齡、喪偶、無(wú)收入、低文化 、體弱、女性老年人的權(quán)益最易受到損害。中國(guó)家庭已由往昔的以孝為本變?yōu)樽优行?，出現(xiàn) “ 敬老不足，愛幼有余 ” 的傾向。這一狀況在農(nóng)村更甚，從而成為農(nóng)村養(yǎng)老問題突出的文化心理原因。 （二）流動(dòng)家庭大量增加 流動(dòng)家庭的大量增加是導(dǎo)致空巢問題出現(xiàn)的一個(gè)主要原因。那么究竟是什么原因使得人口大規(guī)模的流動(dòng)呢。一方面，過去絕大多數(shù)的剩余勞動(dòng)力被集體生產(chǎn)組織形式所束縛，當(dāng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施后，人們擁有了更多的自主決定權(quán)，加上戶籍制度的放寬和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)限制的松動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模向城市流動(dòng)，尋求新 的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)，仍然受到城鄉(xiāng)戶籍制度和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重限制，大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法在城市中為家人提供穩(wěn)定的住所、良好的就醫(yī)和其他生活條件，在這個(gè)前提下，使許多家庭不得不處于 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) “ 分裂 ” 狀態(tài)，導(dǎo)致空巢老人群體的出現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受累多，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能獲得較少的利潤(rùn)，并且勞動(dòng)所得基本是固定的，就使得年輕一代對(duì)土地的重視程度逐漸下降，與此同時(shí)，生產(chǎn)的社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)分工為年輕人提供了很多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大部分青壯年外出務(wù)工，加上西方生產(chǎn)生活方式、文化價(jià)值觀的滲透，以及 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們價(jià)值觀念的影響，年青一代開始追求自我的發(fā)展和個(gè)性的解放，越來(lái)越關(guān)注自我的物質(zhì)生活和精神生活，他們逐漸走出農(nóng)村，其中一些人無(wú)力贍養(yǎng)父母或不愿贍養(yǎng)父母。 （三）公共娛樂設(shè)施少 農(nóng)村老人晚年精神生活單調(diào)一方面是因?yàn)樽优蛔⒁鈱?duì)老人物質(zhì)生活方面的照顧，忽視了老人對(duì)情感方面的需要，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村可供群眾娛樂的公共設(shè)施少之又少，據(jù)本人的所見所聞，農(nóng)民農(nóng)忙過后只能把趕集、聊天、打牌等當(dāng)作消遣，充其量再有一臺(tái)電視機(jī)，抑或聽聽廣播，甚至報(bào)紙都不經(jīng)常讀，至于體育健身設(shè)備、老年活動(dòng)室、電影院 更無(wú)處可尋。加上農(nóng)村老人那一代受教育程度普遍不高，自身知識(shí)貯備有限，許多如讀書、看報(bào)、寫字、作畫等娛樂活動(dòng)并不適合他們，這也是造成他們晚年生活單調(diào)的一個(gè)主要原因。 （四）醫(yī)療保障制度不健全 在農(nóng)村， 2024 年享受離退休金的老年人僅占農(nóng)村老年人的 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) %，絕大多數(shù)的老年人還是依靠家庭的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。農(nóng)村的醫(yī)療保障形式包括合作醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療、商業(yè)醫(yī)療三種形式，覆蓋面分別為 %、 %、 0%。由此可見農(nóng)村總體的醫(yī)療保障還是很薄弱的，家庭在很大 ③ 葉敬忠賀聰志：《靜寞夕陽(yáng) —— 中國(guó)農(nóng)村留守老人》， 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2024 年 8 月第 1 版，第 323頁(yè) 程度上負(fù)擔(dān)了老年人的醫(yī)藥費(fèi) ④ 。而最新推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也并沒有從根本上解決農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)存在的 “ 看病貴、看病難 ” 的問題。許多事情都是領(lǐng)導(dǎo)在上面是這樣號(hào)召的，下屬在執(zhí)行時(shí)卻自作主張，自立標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是政策確實(shí)實(shí)施了，但受益者卻是中間人而非百姓。據(jù)調(diào)查的 400 名留守老人中，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老人比例達(dá) %，但目前僅有 %的留守老人從中報(bào)銷過。對(duì)留守老人的小組訪談和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的門檻高、程序復(fù)雜、就醫(yī)費(fèi)用 “ 水 漲船高 ” 等是影響農(nóng)民從中受益的主要問題。其中不少留守老人反映新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施后，醫(yī)療費(fèi)用的漲價(jià)在很大程度上抵消了農(nóng)民能夠獲得的實(shí)際好處。因?yàn)槿狈芎玫谋O(jiān)督制度，使得一些人鉆了空子從中獲得私利，欺騙了上層也害苦了百姓 ⑤ 。 三、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策 （一）加強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度建設(shè) 土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說就是他們的衣食父母，所以首先要發(fā)揮土 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè)
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