【文章內(nèi)容簡介】 地方。限制養(yǎng)殖規(guī)模和種類，養(yǎng)殖場既要集中便于管理，又要有一定距離。實施防疫登記和環(huán)保年檢制度，落實新、擴、改建生豬養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價機制工作，控制污染物排入總量，實行排污申報許可證制度。對家庭養(yǎng)殖戶進行適度規(guī)模集中，鼓勵建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，形成以沼氣為紐帶的農(nóng)牧復(fù)合系統(tǒng)。三、加快對污染企業(yè)的整改。堅決取締水源上游的污染企業(yè)，在引進企業(yè)過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，必須保證企業(yè)不排入未經(jīng)處理的三廢；嚴(yán)格實施誰污染誰治理的原則，統(tǒng)籌考慮適合當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、布局和環(huán)境基礎(chǔ)，逐步實施集鎮(zhèn)生活污水集中處理；積極實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，提高園區(qū)內(nèi)供水、供電以及排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合配套水平，促進資源合理利用和污染的有效治理。四、加強化肥農(nóng)藥的用量控制。積極推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極實施“沃土工程”，調(diào)整和優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)增施有機肥，逐步減少氮、磷、鉀等無機肥料的用量。各鄉(xiāng)村要有計劃地進行農(nóng)田排灌溝渠改造，提高水的利用率。禁止銷售和使用有機磷等高毒高殘留農(nóng)藥，大力推廣生物農(nóng)藥。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強農(nóng)業(yè)自然資源保護，繼續(xù)實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)溫家寶:將至少采取四項措施應(yīng)對環(huán)境污染問題中廣網(wǎng) 0314 12:10 國務(wù)院總理溫家寶１４日表示，中國決不能走先污染后治理的老路，要給子孫后代留一片青山綠水。但必須有切實有力的措施跟上。十屆全國人大四次會議１４日上午在人民大會堂舉行記者招待會，國務(wù)院總理溫家寶同中外記者見面并回答記者提出的問題。溫家寶在回答記者關(guān)于環(huán)保的問題時作上述表示。溫家寶說，確實環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前中國發(fā)展中的一個重大問題。這個問題至今沒有得到很好的解決。如果說“十五”計劃我們大多數(shù)的指標(biāo)都基本完成了，但是坦白地告訴大家，環(huán)境指標(biāo)沒有完成。溫家寶表示，中國今后將至少在四個方面采取措施應(yīng)對環(huán)境污染問題：第一，我們在制定發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，不要只看經(jīng)濟增長，而要看能源節(jié)約和環(huán)境保護。因此，這次“十一五”規(guī)劃，我們特別提出了兩項目標(biāo)，就是在今后五年，單位ＧＤＰ的增長，能源消耗要降低２０％，污染物的排放要降低１０％。第二，要嚴(yán)格實行產(chǎn)業(yè)政策，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)的準(zhǔn)入制度。那些污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，一律不能搞。第三，要加大對于環(huán)境污染的專項整治。特別是對重要的水體、空氣和土地的面源污染，要有計劃、有步驟地進行治理。第四，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護環(huán)境，這是最關(guān)鍵的，也是最難的。依法關(guān)閉那些高耗能、高污染的企業(yè)，依法追究那些制造污染而給群眾、給社會帶來重大損失的企業(yè)和個人的責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的主要困難與問題一、規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理投入資金大，企業(yè)往往無力承擔(dān)。據(jù)測算，要完成一個存欄3000頭的生豬養(yǎng)殖場的治污，需投入50萬元，一個存欄500頭的奶牛養(yǎng)殖場治污投入需100～150萬元。如果再加上對禁建、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場進行搬遷、散養(yǎng)戶治理費用則需要更多的資金。許多企業(yè)資金困難，特別是奶牛場，近兩年經(jīng)營困難，無治污投資能力，牛糞便直接排往江河。有的業(yè)主治污設(shè)備不全，僅做簡單治理，或建了沼氣池，但后處理跟不上，致使畜禽污水四處橫流，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。新建規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量增長快，污染治理率仍很低。例如，2002年底南平市有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場398家，2004年底統(tǒng)計達(dá)到793家，兩年時間就新增了395家。由于這些規(guī)模養(yǎng)殖場多數(shù)是先發(fā)展后被要求治理，因此有一大部分的廠、場受地理條件的限制，無法按設(shè)計方案進行糞尿污水治理，造成了治理率低。二、農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、生活垃圾和人糞便污染，面廣量大，治理困難。農(nóng)戶小型養(yǎng)殖治理率低，成為環(huán)保部門最大難題。調(diào)查表明，各地農(nóng)村戶用沼氣推廣力度不夠，改廁、改圈還未全面普及，一些地方人畜共居現(xiàn)象仍十分普遍。從農(nóng)工黨仙游縣總支提供的調(diào)查數(shù)據(jù)看：該縣6萬多養(yǎng)殖戶(不含家禽養(yǎng)殖戶)中，80%以上家庭飼養(yǎng)生豬2—5頭；全縣養(yǎng)殖戶中沼氣開發(fā)利用率還很低，不到資源量的10%。溪流江河成為消納生活垃圾的主要方式，從基層的鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一些縣（市）都寄望于發(fā)大水把當(dāng)?shù)氐睦鴰ё?。目前在各地農(nóng)村已經(jīng)很難見到較清澈的河水、溪流。據(jù)龍巖市對區(qū)域內(nèi)38條溪澗進行調(diào)查，未受污染的僅有2條，輕度污染的2條，其余34條都受到嚴(yán)重的污染。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人糞尿的處置嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村糞便無害化處理率較低，本次調(diào)查的相當(dāng)一部分行政村，人均收入都在4000元以上，但是仍有相當(dāng)一部分村沒有公廁或有公廁但未建有化糞池；農(nóng)戶的廁所也大都沒有化糞池。仙游縣平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)有衛(wèi)生間的農(nóng)戶僅有46%，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有20%；許多鄉(xiāng)村露天糞坑仍隨處可見。三、農(nóng)村生活垃圾涉及面廣、量大且分散，縣、鄉(xiāng)財力無法承擔(dān)垃圾處理的費用。據(jù)調(diào)查，建設(shè)一座無害化垃圾填埋場投資在數(shù)千萬元以上，建設(shè)一個污水處理廠的費用更高，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甚至縣級）都難以承擔(dān)巨額建設(shè)資金。例如順昌縣因為地理因素，建立污水處理廠耗資巨大，縣里不敢要省里撥給的建廠經(jīng)費，因為縣財政無力配套經(jīng)費。不少縣鄉(xiāng)財力有限，即使建了污水處理廠，由于運行成本過高，也難以正常運轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村垃圾均為露天堆放（或簡易填埋），一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，沒有專用的環(huán)衛(wèi)車輛，缺少垃圾中轉(zhuǎn)站和固定的環(huán)衛(wèi)人員隊伍。四、全社會環(huán)保意識較淡薄，一些地方農(nóng)村環(huán)保工作基本處于失控狀態(tài)。雖然目前國家和省里已經(jīng)頒布了有關(guān)畜牧業(yè)污染治理方面的政策法規(guī)，但是相當(dāng)部分地市、縣環(huán)保部門沒有按照國家或地方的法規(guī)要求，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染執(zhí)法，部分地方呈現(xiàn)執(zhí)法真空，或不作為，致使畜禽養(yǎng)殖業(yè)主有法不依，污染問題得不到解決。由于處罰過程涉及部門多、法律手續(xù)也多，執(zhí)法過程過于煩瑣，也造成執(zhí)法不力。五、對農(nóng)村環(huán)境工程建設(shè)項目監(jiān)管工作不到位。每年下達(dá)的農(nóng)村沼氣建設(shè)項目資金缺乏監(jiān)管。以2003年省財政廳下達(dá)的800萬元農(nóng)村沼氣建設(shè)項目為例，按照要求該項目應(yīng)安排在閩西北農(nóng)村，可是為了平衡，九個設(shè)區(qū)市均分，按照要求要完成一萬座沼氣池建設(shè)任