5全省病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程(編輯修改稿)
2024-09-11 19:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 應等單位通過招標投標和履行經(jīng)濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、 質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、 項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。對以往忽視報建審批制度的現(xiàn)象要及時糾正。通過報建制度，可有效地預防出現(xiàn) “ 三邊 ” 工程和 “ 釣魚 ” 工程，避免由此導致盲目開工、拖延工期、浪費資金等現(xiàn)象，保證工程建設順利進行。 實行招標投標制病險水庫除險加固的設計、施工、監(jiān)理以及設備材料采購等，一般情況下應由建設項目法人依法招標，擇優(yōu)選定。在招投標活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，堅決打破地方保護和部門保護的壁壘，杜絕行政干預，嚴懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì) 單位承擔與其資質(zhì)不相適應的項目。抓好《招標投標法》貫徹落實工作，強化招標投標各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。 后，監(jiān)理單位即可進行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進度、質(zhì)量、 第 7 頁 共 13 頁 投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設各方關(guān)系。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。 建立良性循環(huán)的管理機制 目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新 帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。 首先要盡快建立起適應市場經(jīng)濟運行的責權(quán)明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費，逐步實現(xiàn)良性運營。其次要加強對水庫調(diào)度管理人員的培訓，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細則，使其早日走上科學化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā) 水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場經(jīng)濟的良性管理運行機制。 3 結(jié)語 （ 1）根據(jù)病險水庫的不同類別及 “ 分級管理，分級負責 ”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、 第 8 頁 共 13 頁 多渠道的投資體系，為病險水庫除險加固提供資金保證。 （ 2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查；進行準確的效益分析；加固規(guī)劃時應與增容和恢復庫容同時考慮，與綜合利用及管理設施的改善相結(jié)合，以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。從而強化病險 水庫加固的前期工作。 （ 3）實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制，提高項目管理水平。 （ 4）在病險水庫加固工程建設之初就應建立起適應市場經(jīng)濟運行的責權(quán)明確、管理科學的水庫管理新機制，實行建設與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。 參考文獻： [1]水利部建設與管理司，等 .全國病險水庫、水閘除險加固專項規(guī)劃文件匯編 [z]， 1999. 小型水庫除險加固問題探討 我國的小 （一）、 （二）型水庫為數(shù)眾多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明大約有 81893座。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這
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