【文章內(nèi)容簡介】 加固工程投資計劃下達(dá)等工作；縣財政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫除險加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對水庫除險加固工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。（六）強(qiáng)化水庫管理。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》，確保小（一）型水庫做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報酬和工程維修經(jīng)費來源；小（二）型水庫做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運行規(guī)章制度，有管理人員報酬和工程維修經(jīng)費來源。為了進(jìn)一步落實對小型水庫的管理，在實施水庫除險加固工程前，由縣水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫共建共管及收益分配的協(xié)議書。根據(jù)上級要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫除險加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮煸瓌t上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；?。ǘ┬退畮焓諝w鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理?？h水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時落實管護(hù)人員，做好水庫日常管理、水面經(jīng)營和灌溉供水等工作。第四篇：病險水庫除險加固問題探討病險水庫除險加固問題探討摘要：病險水庫除險加固的投資不足、前期工作深度不夠、項目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制是 影響 其加固進(jìn)度及質(zhì)量的主要原因。本文探討了解決這些 問題 的辦法。關(guān)鍵詞：病險水庫 除險加固 綜合治理前 言我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通 干線，位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。從1976年至1985年全國加固了大型病險水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點病險水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。病險水庫除險加固建議為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。2．1 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證病險水庫加固工程投資大、周期長、社會 效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將大型險庫加固列入基建項目。由國家投資；對位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或水庫加固后經(jīng)濟(jì)效益較好的中型險庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險庫的加固，應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。同時，結(jié)合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。2．2 強(qiáng)化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎(chǔ)搞好前期工作是保證病險水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。2．2．1 做好水庫大壩安全鑒定工作 1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué) 而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。2．2．2 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查 病險水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析 產(chǎn)生原因，提出處理措施。如陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫，自1972年水庫建成蓄水以來，左壩肩繞滲嚴(yán)重，雖經(jīng)灌漿處理，但由于未能找準(zhǔn)滲流途徑，處理效果不明顯。2000年2月管理單位委托 中國 地震局地殼應(yīng)力 研究 所運用 現(xiàn)代 物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然 電場法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據(jù)。2．2．3 除險加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮 許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調(diào)蓄能力大減；有些險庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。據(jù)初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實施。2．2．4 除險加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合 病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。2．2．5 努力提高病險水庫加固的 科技 含量 前期工作應(yīng)思路新、起點高，廣泛采用新技術(shù)、新 方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險水庫加固時，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣 應(yīng)用。堅持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。2．2．6 除險加固前要進(jìn)行效益 分析 水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有 社會 效益（防洪保安）和 經(jīng)濟(jì) 效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前 常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來 計算 水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進(jìn)行費用（包括固定資產(chǎn)投資、年運行費和流動資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的