【文章內(nèi)容簡介】 去年《條例》檢查情況看，個別縣（區(qū)）的民主推薦工作比較薄弱，有的縣對個別提拔擔任非領(lǐng)導職務(wù)人員沒有進行民主推薦，有的只采用了會 第 9 頁 共 20 頁 議投票推薦一種方式，有的直接運用后備干部推薦結(jié)果確定考察對象。今后，我們必須要把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序來堅持，沒有經(jīng)過民主推薦的一律不能作為考察對象。要進一步規(guī)范民主推薦形式，擴大民主推薦、民主測評的范圍，更廣泛地了解民意。要把會議投票推薦與個別談話推薦兩種形式有機結(jié)合起來，不能簡化民主推薦程序，更不準以特殊需要為由隨意用組織推薦代替民主推薦。要正確運用推薦結(jié)果，對推薦 結(jié)果要綜合分析，反復印證，力求結(jié)論客觀準確。同時，各縣（區(qū)）要積極探索組織提名和個人推薦提名重要干部人選的方法和途徑，規(guī)范干部選拔的提名主體、提名形式、提名程序和提名責任。 二要不斷提高考察工作質(zhì)量。要在總結(jié)完善差額考察、考察預告和考察責任制的基礎(chǔ)上，積極推行并不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導干部考核評價辦法，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系，改進考察辦法，不斷提高考察工作的科學性。同時，要把年度考核、日?？疾炫c干部任前考察結(jié)合起來，通過年度考核、述職述廉、參加民主生 活會等形式，加強對干部的深入了解，使任前考察情況與日常了解的情況相互補充、相互印證，防止干部 “ 帶病提拔 ” 、 “ 帶病上崗 ” 。待中央 “ 一個意見、三個辦法 ” ，即《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng) 第 10 頁 共 20 頁 導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》出臺后，各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，進一步完善領(lǐng)導干部考核考察辦法。 三要進一步規(guī)范干部醞釀溝通工作。個別醞釀是黨委決策的前提 和基礎(chǔ)，對實現(xiàn)決策的科學化、民主化具有十分重要的作用。從我們掌握的情況看，一些縣（區(qū)）對干部任免征求意見制度沒有完全落實到位，有的縣僅對擬提拔人選征求了紀委意見，對平職調(diào)整人員沒有征求意見，有的縣對個別雙重管理的干部沒有征求協(xié)管方意見，有的縣存在征求意見時間比較倉促的問題。針對存在的這些問題，我們要根據(jù)擬任人選情況，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的范圍進行醞釀和溝通，在會議決定前，要認真聽取有關(guān)方面的意見，主要包括常委、政府分管領(lǐng)導、人大政協(xié)主要領(lǐng)導的意見，紀委、計生等部門的意見，協(xié)管部門的意見等，并對各種各 樣的意見加以綜合分析。在個別醞釀的基礎(chǔ)上，按照中央《關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后工作機制的意見》的規(guī)定，還要由書記、副書記、分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀。 四要進一步規(guī)范干部討論決定程序。會議討論決定是干部選拔任用工作的一個重要環(huán)節(jié)，在整個干部選拔任用中起著決定性作用。在這個環(huán)節(jié)上，我們要注重充分發(fā)揚民主，不搞臨時動議，不搞少數(shù)人說了算，也不能先定調(diào)子搞變相的個人說了算。要保 第 11 頁 共 20 頁 證領(lǐng)導班子成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表對每個擬任人選的意見。要全面落實干部任免常委會票決制，對縣 （區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選或推薦人選實行全委會票決制或在全委會閉會期間征求全委會成員的意見。根據(jù)中央《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》的有關(guān)規(guī)定，黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導干部的擬任人選和推薦人選，各縣（區(qū)）也要積極試行全委會票決制或在全委會閉會期間征求全委會成員的意見。 （三）深化改革，探索正確的用人之道。 一是總結(jié)推廣已有的經(jīng)驗，在落實好已推行各項制度上下功夫。要認真貫徹落實《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》規(guī)定，繼續(xù)抓好 已推行的考察預告制、差額考察制、任前公示制、任職試用期制、公開選拔和競爭上崗等制度的落實，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度，堅持黨政領(lǐng)導干部任職回避制度，推進干部交流制度，發(fā)揮各項制度的綜合優(yōu)勢，整體推進干部人事制度改革。 二是積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，在解決難點問題上求突破。各縣（區(qū)）委要適應(yīng)換屆后領(lǐng)導體制和工作機制的新變化，認真分析總結(jié)，積極探索新的黨委領(lǐng)導體制下干部工作中發(fā)揚民主、集體決策的有效途徑和方法，進一步完善干部任免程序。要積極推行差額選拔任用干部制度，采取差額推薦、差額考察、差 第 12 頁 共 20 頁 額醞釀 的方式確定干部擬任人選，并積極探索實行黨委討論決定重要干部選擇性票決制。繼續(xù)推進教育、衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導職務(wù)聘任制改革，總結(jié)經(jīng)驗，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)聘任制暫行辦法。 三要進一步增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。公開和透明是整治用人上不正之風最有力的武器。黨的十七大報告指出： “ 確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。 ” 整治用人上的不正之風，我們必須要進一步增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，讓隱蔽的權(quán)力公開化、集中的權(quán)力分散化、隨意的權(quán)力制度化，打破干部工 作的封閉性和神秘化。各縣（區(qū)）要從實際出發(fā)，逐步做到公布干部選任的原則、條件、方法和程序，公布領(lǐng)導班子職數(shù)、職位要求、領(lǐng)導職位空缺情況，公布擬任人選的基本情況等，防止民意失真和監(jiān)督盲區(qū)，防止選人用人權(quán)被亂用、錯用。要積極探索建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導班子內(nèi)部公開制度，將干部任用的初始提名，包括醞釀提名、推薦提名、組織提名或個人提名情況，以及民主推薦、民主測評結(jié)果向班子所有成員公開，接受班子成員的內(nèi)部監(jiān)督。要進一步