【文章內(nèi)容簡介】 場共同致富 的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，忠實踐行 “ 三個代表 ” 重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。二是要運用身邊 第 12 頁 共 27 頁 致富典型，用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民想富、會富的主動性和自覺性。 通過與連隊職工面對面交流談心以及深入果園田間，以實際行動為職工群眾解決困難，零距離為他們服務，真 心實意為職工辦實事、辦好事，做到職工群眾信賴的公仆。總之，通過下基層走訪職工家庭、入戶活動，既使我感受到了熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的兵團精神，又使我們了解到了基層的實際情況，為黨員領(lǐng)導干部扎實地上了堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。 二 0 一一年八月五日 第四篇：領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研報告深化城市管理體制改革進一步提高城市管理水平區(qū)政協(xié) xx區(qū)三屆二次黨代會提出要把 xx新城 建成 “ 京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城市 ” ，這既為 xx 新城建設(shè)指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區(qū)委要求， 我就 “ 深化城市管理體制改革，進一步提高城市管理水平 ”這一課題，進行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導參考。 一、 xx 新城規(guī)劃建設(shè)基本情況 第 13 頁 共 27 頁 近年來， xxXX 縣區(qū)按照 “ 展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠 ” 的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè) ，中心 XX 縣區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。 xx 新城規(guī)劃修編工作步入正軌 一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經(jīng)濟帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變，樹立了舍得理念、注重區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補。 二是規(guī)劃機制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了 “ 規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標、專家評審、領(lǐng)導決策 ” 的規(guī)劃市場運作機制，形成了以 xx 發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系。完成了大運河改造、京津公路 公里等 100 平方公里詳規(guī)編制， XX 縣區(qū)詳控規(guī)劃覆蓋率達到了 75%。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展 近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建成了 XX 縣區(qū)第二水源地，三座自來水廠日供水能力達到 5 萬噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達到 90％以上。完成了華北燃氣入?yún)^(qū)工程，建成了區(qū)生活垃圾無害化處理場，新建了一批高標準垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，XX 縣區(qū)集中供熱率達到 55%，天然氣入戶率達到 57%。路網(wǎng)工程 第 14 頁 共 27 頁 全面實施。 103國道完成拓寬改造、京滬高速公 路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢。去年，區(qū)政府又投巨資完成了雍陽西道、振華西道等 9 條道路改造工程，完成了XX 縣區(qū)重點區(qū)域夜景照明工程， XX 縣區(qū)亮化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 城市功能形象得到了顯著提升 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。總投資 8 億元的中信廣場投入運營，優(yōu)聯(lián)第六城、保利上河雅頌、中房京津時尚廣場相繼開工建設(shè)，大運河 XX 縣區(qū)北段景觀建設(shè)竣工， XX 縣區(qū)經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶初具形象。 XX 縣區(qū)住宅建設(shè) 進展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等 20 余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進展， 10 個村拆遷工作基本結(jié)束， 68 萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用。四年竣工住宅面積 235 萬平方米，新增綠化面積 98 萬平方米， XX 縣區(qū)綠化覆蓋率達到 45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項目相繼落成，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。環(huán)境秩序進一步改觀。多次開展了以 “ 清臟治亂 ” 為重點的環(huán)境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等違章行為和 違規(guī)廣告牌匾得到了進一步治理，運輸車輛灑漏、建筑工地揚塵污染等違規(guī)現(xiàn)象得到了明 第 15 頁 共 27 頁 顯遏制。 XX 縣區(qū)管理體制得到了進一步完善 環(huán)衛(wèi)管理體制、機制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊伍，初步實現(xiàn)了 “ 管干 ” 分離，有效提高了 XX 縣區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實現(xiàn)入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿 XX 縣區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標采購程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高 了國道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了 XX 縣區(qū)管理綜合執(zhí)法局。實現(xiàn)了 XX 縣區(qū)執(zhí)法權(quán)的相對集中，避免了原來多頭執(zhí)法給 XX 縣區(qū)管理帶來的消極影響。 二、城市管理體制存在的主要問題 隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進地區(qū)相比還有很大差距。城市管理機制不順，城市品位不高等問題已經(jīng)成為加快城市化進程、提高城市競爭力、擴大招商引資的制約因素。其成因和表現(xiàn)主要為： （一）體制不順，造成管理職權(quán)不清，責任不明確。我區(qū)城市管理一直實行 部門管理為主的 “ 條狀管理 ” 模式， XX 縣區(qū)街道辦事處和居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮。街道與部門之間、 第 16 頁 共 27 頁 部門與部門之間存在利益沖突。同時一些部門和個人對 XX 縣區(qū)管理工作思想上重視不夠，存在著 “ 重建設(shè)輕管理 ” 傾向。 （二）機制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實行 “ 事業(yè)化管理，封閉化運作 ” 的傳統(tǒng)方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、 建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的城市維護資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開 差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動力，工作積極性很難得到有效發(fā)揮。近年來，盡管城建部門已主動在系統(tǒng)內(nèi)部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標準和獎懲措施，但均屬于內(nèi)部管理標準，仍未能跳出 “ 既當裁判員，又當運動員 ” 的怪圈。由于主要靠行政手段管理 XX 縣區(qū)，沒有建立與市場體制相適應的激勵約束機制，不能以市場機制配置城管資源，更不能充分調(diào)動社會各方共同參與城市管理的積極性。 （三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無序建設(shè)，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識不強，受利益 驅(qū)動，在 XX 縣區(qū)私建住宅、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；特別是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在零星開發(fā)、擅自修改規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標準等行為；同時由于在規(guī)劃執(zhí)法管理過程中存在一些行政干預因素，致使規(guī)劃落實不 第 17 頁 共 27