4論擴大司法審查是解決信訪問題的根本途徑(編輯修改稿)
2025-09-11 16:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時，在對具體上訪案件的處理過程中，由于缺乏對國家機關(guān)的必要監(jiān)督，使得有些機關(guān)不依法辦事，不 第 4 頁 共 8 頁 作為或濫作為，更是造成群眾上訪的主要原因。 ? 在群眾的上訪中， 80%以上要求都是合理合法的； 80%的要求根據(jù)現(xiàn)行法律政策都是應(yīng)當而且可以解決的； 80%以上的上訪都是政府部門及其干部的違法違紀或作風粗暴等不良行為造成的。 二、上訪現(xiàn)象對現(xiàn)代法治的影響 上訪制度在我國有其悠久的歷史淵源，自產(chǎn)生那天起就深深地打下了 ? 人治 ? 的烙印。從實質(zhì)看，上訪是一種人治思想的體現(xiàn)，從根本上說，上訪是對現(xiàn)代法治的一種破壞。 （一）上訪的思想根源于人們封建社會的 ? 清官意識 ? 。群眾有冤情或自以為有冤情無處可訴，只能寄希望于碰上一位清官為其作主。而這種 ? 清官意識 ? 是與現(xiàn)代社會的法治理念相悖。法治社會推崇的是法律規(guī)范的制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督制度等，而絕非 ? 清官 ? 本身。 （二）論擴大司法審查是解決信訪問題的根本途徑第 2 頁 信訪制度客觀上助長了下級機關(guān)重 視上級批示，輕視法律法規(guī)的惡習。目前在實踐中對上訪案件的處理基本上形成了 ? 上訪— 批示 — 昭雪 ? 的模式，多數(shù)上訪案件是在上級領(lǐng)導(dǎo)的批示下才得以處理。然而，這些上訪者應(yīng)有的、法定的合法權(quán)益卻不得不借助領(lǐng)導(dǎo)的 ? 批示 ? 才能實現(xiàn)，使人不禁不對法律的權(quán)威性提出質(zhì)疑。雖然下級機關(guān)在查處上訪案件中也會依法進行，但是領(lǐng)導(dǎo)的批示對下級機關(guān)來說無疑是一種巨大壓力。在這種巨大壓力下， 第 5 頁 共 8 頁 很難保證國家機關(guān)執(zhí)法的獨立性。法治社會依賴的是 ? 有法必依 ? 、 ? 執(zhí)法必嚴 ? 、 ? 違法必究 ? ，而非領(lǐng)導(dǎo)的 ? 批示 ? 。 （三）信訪制度妨礙司法和行政執(zhí)法 體制。目前在我國已經(jīng)制定了各個領(lǐng)域的法律規(guī)范，建立起了二審終審、申訴、行政訴訟等完善的司法體制和分門別類的行政執(zhí)法體制，同時還建立起了檢舉、揭發(fā)等監(jiān)督機關(guān)工作
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