4論擴(kuò)大司法審查是解決信訪問題的根本途徑(編輯修改稿)
2024-09-11 16:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時(shí)，在對具體上訪案件的處理過程中，由于缺乏對國家機(jī)關(guān)的必要監(jiān)督，使得有些機(jī)關(guān)不依法辦事，不 第 4 頁 共 8 頁 作為或?yàn)E作為，更是造成群眾上訪的主要原因。 ? 在群眾的上訪中， 80%以上要求都是合理合法的； 80%的要求根據(jù)現(xiàn)行法律政策都是應(yīng)當(dāng)而且可以解決的； 80%以上的上訪都是政府部門及其干部的違法違紀(jì)或作風(fēng)粗暴等不良行為造成的。 二、上訪現(xiàn)象對現(xiàn)代法治的影響 上訪制度在我國有其悠久的歷史淵源，自產(chǎn)生那天起就深深地打下了 ? 人治 ? 的烙印。從實(shí)質(zhì)看，上訪是一種人治思想的體現(xiàn)，從根本上說，上訪是對現(xiàn)代法治的一種破壞。 （一）上訪的思想根源于人們封建社會(huì)的 ? 清官意識 ? 。群眾有冤情或自以為有冤情無處可訴，只能寄希望于碰上一位清官為其作主。而這種 ? 清官意識 ? 是與現(xiàn)代社會(huì)的法治理念相悖。法治社會(huì)推崇的是法律規(guī)范的制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督制度等，而絕非 ? 清官 ? 本身。 （二）論擴(kuò)大司法審查是解決信訪問題的根本途徑第 2 頁 信訪制度客觀上助長了下級機(jī)關(guān)重 視上級批示，輕視法律法規(guī)的惡習(xí)。目前在實(shí)踐中對上訪案件的處理基本上形成了 ? 上訪— 批示 — 昭雪 ? 的模式，多數(shù)上訪案件是在上級領(lǐng)導(dǎo)的批示下才得以處理。然而，這些上訪者應(yīng)有的、法定的合法權(quán)益卻不得不借助領(lǐng)導(dǎo)的 ? 批示 ? 才能實(shí)現(xiàn)，使人不禁不對法律的權(quán)威性提出質(zhì)疑。雖然下級機(jī)關(guān)在查處上訪案件中也會(huì)依法進(jìn)行，但是領(lǐng)導(dǎo)的批示對下級機(jī)關(guān)來說無疑是一種巨大壓力。在這種巨大壓力下， 第 5 頁 共 8 頁 很難保證國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的獨(dú)立性。法治社會(huì)依賴的是 ? 有法必依 ? 、 ? 執(zhí)法必嚴(yán) ? 、 ? 違法必究 ? ，而非領(lǐng)導(dǎo)的 ? 批示 ? 。 （三）信訪制度妨礙司法和行政執(zhí)法 體制。目前在我國已經(jīng)制定了各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范，建立起了二審終審、申訴、行政訴訟等完善的司法體制和分門別類的行政執(zhí)法體制，同時(shí)還建立起了檢舉、揭發(fā)等監(jiān)督機(jī)關(guān)工作
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