4論擴(kuò)大司法審查是解決信訪問題的根本途徑-資料下載頁
2025-09-02 16:57本頁面
【正文】 （二）現(xiàn)代法院的功能所在。一般認(rèn)為，法院的功能在于依法強(qiáng)制性的解決當(dāng)事人之間的糾紛。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)法院過渡到現(xiàn)代法院，法院的功能也隨之發(fā)生了變化，除了解決糾紛這一基本功能外，現(xiàn)代法院還具備了控 制社會(huì)、制約權(quán)力、解釋法律等延伸功能，并且其內(nèi)容仍在不斷完善中。就現(xiàn)代法院的制約權(quán)力功能而言，法院對(duì)國家權(quán)力的制約，主要 第 7 頁 共 8 頁 是通過審判來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)代社會(huì)中，特別是國家功能從傳統(tǒng)的‘ 警察國家 ’ 向 ‘ 福利國家 ’ 轉(zhuǎn)型之后，國家機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)張更趨于突出，相應(yīng)，侵犯公民權(quán)利的事例更容易發(fā)生。這也正是上訪案件得以發(fā)生并逐年上升的原因所在。因此，此種情況充分發(fā)揮法院的延伸功能，不斷強(qiáng)化對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)司法制衡便理所當(dāng)然。當(dāng)群眾因?yàn)樽陨淼暮戏?quán)益受到侵犯或得不到保護(hù)而上訪時(shí)，司法審查便應(yīng)運(yùn)而生。 （三）司 法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)可行。在實(shí)踐中，大凡上訪案件，就其性質(zhì)而言，大體可以分為兩大類，一是檢舉、控告類上訪，二是涉訴類上訪。第一類上訪從嚴(yán)格意義上講不能稱其為上訪，這類上訪的上訪人往往沒有其個(gè)人的要求，僅僅是其通過行使其基本權(quán)利，向有關(guān)部門反映情況，提供信息、線索，對(duì)群眾反映的問題，有關(guān)國家機(jī)關(guān)完全可以根據(jù)職能分工進(jìn)行處理。第二類上訪往往是上訪人有其個(gè)人的要求，在法律上具有可訴性。一是上訪案件本身具有可訴性，即上訪人反映的問題屬于法院受理范圍，上訪人可以直接向人民法院起訴。二是上訪人反映的問題雖然一開始并不具有可訴性 ，但是經(jīng)過行政機(jī)關(guān)查處并作出處理決定或者行政復(fù)議決定后，賦予了上訪案件以可訴性，上訪人如對(duì)處理決定或者行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起訴訟。 上訪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，在我國社會(huì)政治生活中存在有其歷史必然性。但是，隨著我國社會(huì)法治化進(jìn)程的不斷加快和訴訟收 第 8 頁 共 8 頁 案范圍的逐步擴(kuò)大，上訪案件也將會(huì)逐步納入司法審查的軌道。我們有理由相信，這一現(xiàn)象遲早會(huì)退出中國歷史的舞臺(tái)。
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