4論推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-11 16:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作量相對(duì)較少而且發(fā)生的執(zhí)法差錯(cuò)會(huì)相對(duì)較小些，被責(zé)任追究的次數(shù)也要少，但兩個(gè)崗位的總分值相同，這就造成了 ? 多做多追究，少做少追究，不做不追究 ? 的現(xiàn)象發(fā)生。 （五）考核結(jié)果的使用上，個(gè)人待遇與執(zhí)法質(zhì)量發(fā)生錯(cuò)位。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制要求相對(duì)應(yīng)的分配制度是按工作實(shí)績(jī)（即工作差錯(cuò)率大?。?，而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行的是國(guó)家公務(wù)員工資制度，從現(xiàn)有的工資待遇分配基本上還是停留在吃 ? 大鍋飯 ? ， ? 論資排輩 ? 拿工資，與個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平關(guān)系不大，責(zé)任人不但感受不到其努 力帶來(lái)的回報(bào)與尊重，相反還要承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，從而淡化了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的重視程度。 五、責(zé)任追究難以到位。 （一）經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。 由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核計(jì)酬系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)考核中的一個(gè)部分，整體統(tǒng)一難，部分統(tǒng)一就更難； （二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。 當(dāng)前，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的完全監(jiān)控。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊 密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者是發(fā)現(xiàn)不了； （三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任難區(qū)分。 隨著稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的逐步分解，一項(xiàng)具體稅收?qǐng)?zhí)法行為可能劃分為多個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，涉及若干人員，一旦出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，很難分別界定每個(gè)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任、情節(jié)輕重和責(zé)任大?。? 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) （四）執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。 執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)責(zé)任制管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)無(wú)據(jù)可依，特別是經(jīng)費(fèi)困難的單位，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。 完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的對(duì)策 一、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 推行執(zhí)法責(zé)任制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，支持不支持。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是本單位推行執(zhí)法責(zé)任制第一負(fù)責(zé)人，要將其作為 ? 一把手工程 ? 來(lái)抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，政策法規(guī)部門牽頭，征管、稅政、人教、監(jiān)察、信息中心等部門參與，把工作任務(wù)分解、落實(shí)到崗位和個(gè)人，形成既分工明確，各司其責(zé)，又密切配合，良性互動(dòng)的良好工作局面。 二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高稅務(wù)隊(duì)伍的執(zhí)法水平 稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)要在實(shí) 行執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，采取得力措施，切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下大氣力提高稅務(wù)機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平。要抓好執(zhí)法人員的理想信念教育，使之樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有良好的職業(yè)道德，正確行使手中的權(quán)力；要對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制觀念；要深入搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)，適應(yīng)執(zhí)法的需要；要教育和督促執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想，自覺(jué)抵制各 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 種不正之風(fēng)的侵蝕，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格公正執(zhí)法。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。 三、以規(guī)范執(zhí)法為基 本點(diǎn)，完善崗責(zé)體系和工作流程。 定崗定責(zé)是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在崗位設(shè)置
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