4論推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中存在的問題與對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-11 16:56本頁面
【正文】 全國稅務(wù)系統(tǒng)今后一段時(shí)期工作的重要內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)總局的要求，堅(jiān)持以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹 ? 內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外 ? 的工作方針，積極探索通過稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制來創(chuàng)新稅收管理新機(jī)制，取得了明顯成效，為全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收籌集國家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)作出新貢 獻(xiàn)。 [關(guān)鍵詞 ]稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制；問題；對(duì)策 依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是全面提升依法治稅水平的必然要求，對(duì)推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要作用。本文將對(duì)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中存在的問題及對(duì)策作一些粗淺的探析。 （一）稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。 （二）稅務(wù)執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在偏差。從現(xiàn)有基層稅務(wù)人員結(jié)構(gòu)上看，精通稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅收相關(guān)法律以及電腦知識(shí)的比例不高，且年齡呈日趨老齡化。 如果嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法，納稅人的稅收違法行為在各地是無時(shí)不有，無處不在，如果對(duì)所有諸如： ? 應(yīng)收而未收 ? 、 ? 應(yīng)處罰而不處罰 ? 等，一律追究稅務(wù)人員責(zé)任的話，可能沒有不被追究的稅務(wù)執(zhí)法干部，過錯(cuò)也難以徹底追查清楚。因此有人認(rèn)為，一線執(zhí)法人員付出或貢獻(xiàn)大，可以彌補(bǔ)執(zhí)法中的過失。 正是認(rèn)識(shí)上不到位，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制只停留學(xué)習(xí)文件的形式而已，沒有很好的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，也沒有很好的開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究。如此以來，執(zhí)法水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的，反倒成了被打擊的重點(diǎn)對(duì)象，極大挫傷執(zhí)法人員執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性； （三）崗位設(shè)置過多、分工過細(xì)、程序繁瑣、流程太長，與征管改革和高 效優(yōu)質(zhì)服務(wù)不相適應(yīng)，影響工作效率的提升； （四）部門間合作與協(xié)調(diào)不力，工作扯皮現(xiàn)象不斷。 （一）考核手段落后。在當(dāng)前尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量 ? 自動(dòng)考核 ? ，而須實(shí)施自下而上的人工測(cè)評(píng)、考核審核，工作量相當(dāng)大，要保證考核質(zhì)量也無從談起，考核將最終流于形式，走過場。 （三）基層國稅機(jī)關(guān)沒有專門的考核組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)法責(zé)任制日?；己藳]有辦法落實(shí)到位。 （四）有些考核指標(biāo)難量化，同等考核有失公平。 （五）考核結(jié)果的使用上，個(gè)人待遇與執(zhí)法質(zhì)量發(fā)生錯(cuò)位。 五、責(zé)任追究難以到位。 由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核計(jì)酬系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)考核中的一個(gè)部分，整體統(tǒng)一難，部分統(tǒng)一就更難； （二）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊 密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者是發(fā)現(xiàn)不了； （三）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任難區(qū)分。 執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)責(zé)任制管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，沒有明確的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)無據(jù)可依，特別是經(jīng)費(fèi)困難的單位，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來源。 推行執(zhí)法責(zé)任制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，支持不支持。 二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高稅務(wù)隊(duì)伍的執(zhí)法水平 稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)要在實(shí)
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