【正文】 求實(shí)踐過程中逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效行政執(zhí)法權(quán)力權(quán)力運(yùn)行機(jī)制防止了稅收法缺失和濫用促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、真正實(shí)現(xiàn)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究保障了稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益治思想最大限度 二ΟΟ六年十月二十六日第三篇：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料文章標(biāo)題：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料我局現(xiàn)有干部職工172人，管轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積1712平方公里，納稅人3400多戶。為此，我局緊緊抓住“規(guī)范執(zhí)法”這一中心工作，于2003年7月，請(qǐng)示上級(jí)同意后從稅政法規(guī)科分離出一個(gè)考核辦，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法流程以及各部門各崗位之間的協(xié)調(diào)配合方面的考核，這是我局對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核的初步探索，涉及的考核項(xiàng)目雖然不多，但解決了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不暢、職責(zé)不分的關(guān)鍵問題。2006年元月，國(guó)家稅務(wù)總局研發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法信息管理考核系統(tǒng)》在我市試點(diǎn)，按照上級(jí)要求，我局增設(shè)了一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)—考核辦，由黨組紀(jì)檢組副組長(zhǎng)任考核辦主任。在具體考核上實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制，縣局考核科室，科室考核到個(gè)人，我們概括為：兩塊兩級(jí)，立體考核。3年來共對(duì)763人次干部職工進(jìn)行崗位責(zé)任追究，涉及崗責(zé)考核項(xiàng)目30多項(xiàng)次，扣932分，其中領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任追究的有80人次，經(jīng)濟(jì)懲戒3120元。我們的主要做法是：一、完善一套制度，樹立“責(zé)任本位”的執(zhí)法意識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是規(guī)范執(zhí)法的保障，而建立一套健全完整的制度又是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的保障。國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》及相關(guān)規(guī)定后，我們進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照，一崗一責(zé)，一規(guī)一程摸準(zhǔn)熟透，根據(jù)這一藍(lán)本，我們建立了《雙峰縣國(guó)稅局崗責(zé)考核管理辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局綜合征管軟件數(shù)據(jù)監(jiān)控及獎(jiǎng)懲辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局征管質(zhì)量管理考核辦法》、《綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理考核與過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局抽查考核制度》等23個(gè)制度，形成了一套崗責(zé)考核體系新機(jī)制，內(nèi)容囊括了稅收?qǐng)?zhí)法、日常征管、稅務(wù)稽查和行政效能、工作紀(jì)律、服務(wù)要求等，按照“凡事有崗、一人兼崗、一崗多人”的原則，將稅收?qǐng)?zhí)法崗位進(jìn)行量化，按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)每個(gè)科室對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，確定每一崗位常規(guī)工作量，對(duì)崗位分工進(jìn)行優(yōu)化，使崗位職責(zé)與工作量基本均衡，然后明晰每個(gè)崗位的職責(zé)，對(duì)工作要求、違規(guī)依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)一一列表，并全部載入崗責(zé)考核系統(tǒng)中。為更好地落實(shí)責(zé)任，我們重新調(diào)整，規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，按稅收業(yè)務(wù)種類制定了41個(gè)稅收管理工作流程圖，突出加強(qiáng)部門之間、崗位之間、各流程節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、工作銜接和責(zé)任落實(shí)。制度建了，職責(zé)清了，處罰明了，但部分干部的不滿情緒也隨之產(chǎn)生了。于是，我們按照“事多利多，事少利少”的原則，根據(jù)干部從事工作的技術(shù)含量高低、承擔(dān)責(zé)任大小和勞動(dòng)強(qiáng)度差異等統(tǒng)一制訂崗責(zé)考核系數(shù)，共分為六檔，、。權(quán)力與利益的分解和均衡，讓干部的“責(zé)任本位”執(zhí)法意識(shí)大大增強(qiáng)。稅收?qǐng)?zhí)法依托稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、行政管理依托行政效能管理系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)互相呼應(yīng)，使稅收?qǐng)?zhí)法不因行政效能而影響，行政效能不因稅收?qǐng)?zhí)法而延誤。稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)是通過對(duì)執(zhí)法過程的分析驗(yàn)證，全過程監(jiān)控日常執(zhí)法行為，實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)追究。我們以綜合征管軟件運(yùn)行為主線，對(duì)應(yīng)規(guī)范征管質(zhì)量考核與數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，執(zhí)法人員可以隨時(shí)運(yùn)用系統(tǒng)查詢自己的執(zhí)法過程和結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控發(fā)生的過錯(cuò)信息，提示過錯(cuò)預(yù)警，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯(cuò)。我局自行開發(fā)的行政效能管理系統(tǒng)共設(shè)置日常工作、行政效能、部門考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。2006年19月共下發(fā)工作任務(wù)單20份。呈報(bào)呈批103份。請(qǐng)假外出記錄5403條。此系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用大大提高了行政辦事效能。兩大塊看似互不相干，但系統(tǒng)之間的聯(lián)系非常緊密，如考核辦對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)控到的過錯(cuò)信息進(jìn)行實(shí)體調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)由本過錯(cuò)事項(xiàng)引發(fā)的其他過錯(cuò)事項(xiàng)都通過行政效能管理系統(tǒng)發(fā)出工作聯(lián)系單到責(zé)任單位，由責(zé)任單位進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，過錯(cuò)責(zé)任人進(jìn)行過錯(cuò)糾正，責(zé)任單位要將調(diào)查核實(shí)的情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋給考核辦，過錯(cuò)責(zé)任單位、工作聯(lián)系單的發(fā)放、審批、反饋、評(píng)價(jià)及相關(guān)責(zé)任人員的落實(shí)都是考核的內(nèi)容。各管理部門和稽查局要定期將稅負(fù)分析情況，在行政效能管理系統(tǒng)中向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在一定的時(shí)間內(nèi)審議報(bào)告并發(fā)出工作任務(wù)單，有關(guān)科室在接到工作任務(wù)單后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成工作任務(wù)，并將辦理結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單。同樣，對(duì)任務(wù)反饋的情況，如屬于執(zhí)法管理信息監(jiān)控的內(nèi)容，我們就及時(shí)查詢執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控情況，如果執(zhí)法管理系統(tǒng)監(jiān)控為過錯(cuò)，而工作任務(wù)反饋的情況與執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)控的信息不符的，對(duì)于相關(guān)科室及局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)不實(shí)的，考核辦都從重追究。后來考核辦奉令撤消，考核職權(quán)按工作性質(zhì)分解到相關(guān)科室，便出現(xiàn)了有考核職權(quán)的科室不被處罰的“刑不上大夫”現(xiàn)象，而且因?yàn)橛械目剖姨幜P較松，有的科室處罰較重而失去平衡，最后一團(tuán)和氣，誰也不得罪誰。考核工作成為“一張皮”，保護(hù)自己也包庇他人?？h局將個(gè)人的崗責(zé)考核津貼（崗責(zé)系數(shù)）、考勤補(bǔ)助和特殊補(bǔ)助三個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目交給科室管理，職能部門管理考核的結(jié)果按月報(bào)考核辦，考核辦再將監(jiān)督考核中抽查的情況一起匯總，按規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在科室的補(bǔ)貼中直接扣除，處罰原因及罰款金額情況通過崗責(zé)考核系統(tǒng)反饋給相關(guān)科室，由科室按責(zé)任處罰到個(gè)人，按月報(bào)發(fā)放清冊(cè)給考核辦，考核辦審查是否按實(shí)追究后再由財(cái)務(wù)科進(jìn)行發(fā)放。今年元月以來對(duì)379人次工作中的過錯(cuò)進(jìn)行了責(zé)任追究，,批評(píng)教育112人次,責(zé)令書面檢查37人次,通報(bào)批評(píng)19人次，沒有哪一項(xiàng)追究引起爭(zhēng)議。但完全體現(xiàn)立體考核含義的還有監(jiān)督考核中的三個(gè)結(jié)合:一是電子考核與人工考核相結(jié)合。為彌補(bǔ)這一缺陷，我局實(shí)行人機(jī)結(jié)合的方式，人工考核主要是抽查考核。再如對(duì)于崗責(zé)考核系統(tǒng)中使用的工作聯(lián)系單，系統(tǒng)雖然能查詢到聯(lián)系單上工作任務(wù)的完成情況，但為了防止聯(lián)系單上工作質(zhì)量的低下及相互包庇的情況，考核辦就得對(duì)工作聯(lián)系單上的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤考核。兩大系統(tǒng)雖然能夠自動(dòng)產(chǎn)生操作人員的差錯(cuò)，但有些是非主觀因素，需要作特殊的考核。如8月份我局考核“待批文書按期批復(fù)率”中辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗未按時(shí)銷號(hào)造成逾期，而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)是管理單位在電子審批文書后，紙質(zhì)文書沒有按時(shí)傳遞所致，這樣就得進(jìn)行特殊考核，調(diào)整過錯(cuò)責(zé)任人到管理單位。稅收?qǐng)?zhí)法主要對(duì)象是納稅人，納稅人才能真正知道我們的執(zhí)法水平，我局把納稅人對(duì)國(guó)稅人員的考核評(píng)議作為外部考核的內(nèi)容之一。對(duì)納稅人提出的執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，以反饋單的形式提交考核辦進(jìn)行追究，并將追究情況反饋給納稅人，此舉在納稅人產(chǎn)生了良好的反響，有的納稅人說：執(zhí)法部門就服務(wù)向老百姓收集意見，國(guó)稅是第一家，就算是有點(diǎn)意見，也煙消云散了。稅收任務(wù)連年超額完成，其中，；2005年共組織入庫各項(xiàng)稅收收入9519萬元，同比增收1273萬元；2006年1—10月份累計(jì)入庫10820萬元。推諉少了，差錯(cuò)少了，意見少了，納稅人也更加滿意了，在近年來全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中連續(xù)三年測(cè)評(píng)都是前三名。第四篇：呂梁市國(guó)稅局實(shí)行“五嚴(yán)五促” 深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制呂梁市國(guó)稅局實(shí)行“五嚴(yán)五促” 深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制2011年，呂梁市國(guó)稅局以規(guī)范運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信