4礦產(chǎn)資源規(guī)劃致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 15:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一輪要重點(diǎn)解決。要正確定位市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的職能，理清兩者之間的關(guān)系，把握好各自的規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃重點(diǎn)。市級(jí)規(guī)劃是承上啟下的規(guī)劃，要全面貫徹省級(jí)規(guī)劃的基本原則，分解落實(shí)省級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)規(guī)劃提出指導(dǎo)意見，具體安排 XX 縣區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)?？h級(jí)規(guī)劃要全面落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，并在空間上、時(shí)間上、數(shù)量上加以細(xì)化，是一個(gè)操作性強(qiáng)的規(guī)劃。 設(shè)定有效的規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo)要充分體現(xiàn)指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，政府調(diào)控與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，定性與定 量相結(jié)合的原則。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控目標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)而且可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的目標(biāo)讓位給市場(chǎng)。要建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指標(biāo)體系，包括約束性、導(dǎo)向性和預(yù)期性三類指標(biāo)。約束性指標(biāo)主要體現(xiàn)在規(guī)劃分區(qū)管理、礦山數(shù)量控制、礦山最低開采規(guī)模、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、公益性地質(zhì)勘查工作等方面。導(dǎo)向性指標(biāo)主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源宏觀管理體制改革、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦地綜合利用、開發(fā)利用基地建設(shè)、礦產(chǎn)資源綜合利用、技術(shù)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、 第 6 頁 共 11 頁 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查等方面。預(yù)期性指標(biāo)主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)品需求總量、礦石開采總量、礦業(yè)產(chǎn)值及 增長(zhǎng)速度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。約束性指標(biāo)是剛性的，各級(jí)政府任期內(nèi)必須完成，要通過年度目標(biāo)責(zé)任制分解到各級(jí)政府的年度工作目標(biāo)當(dāng)中；導(dǎo)向性指標(biāo)要通過政府制訂相應(yīng)的政策，規(guī)范管理行為，鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和資源綜合利用效率；預(yù)期性指標(biāo)主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。 研究建立更為有效的礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控機(jī)制 對(duì)甲類礦產(chǎn)，要依據(jù)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)突出開采準(zhǔn)入條件的管理。對(duì)乙類礦產(chǎn)，要科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)本地區(qū)及周邊地區(qū)的需求量，合理規(guī)劃采礦權(quán)的數(shù)量及最低開采規(guī)模，并通過規(guī)劃實(shí) 施的年度計(jì)劃予以落實(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)采礦權(quán)數(shù)量管理，有效地調(diào)控本地區(qū)的開采總量。規(guī)劃要在如何深化和完善采礦權(quán)市場(chǎng)，如何準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)需求形勢(shì)，如何適時(shí)適量投放采礦權(quán)，如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源供求基本平衡等方面進(jìn)行實(shí)踐和探索。 研究提出更為有效的規(guī)劃分區(qū)方法和管理手段 礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)一般可分為開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)三類，有的地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要也可增加待規(guī)劃區(qū)。要從法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)家和省礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源調(diào)查評(píng)價(jià)程度等方面，進(jìn)一步研究規(guī)劃分區(qū)的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè) 第 7 頁 共 11 頁 定規(guī)劃分區(qū)。 甲類礦產(chǎn)開采區(qū)的劃定，重點(diǎn)考慮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、產(chǎn)業(yè)政策、其他自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素；乙類礦產(chǎn)開采區(qū)的劃定，要系統(tǒng)考慮市場(chǎng)需求、資源的數(shù)量和質(zhì)量、城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)工程布局、產(chǎn)品運(yùn)輸條件、生態(tài)環(huán)境承載力、土地利用等因素。限采區(qū)要提出擬壓縮的年度開采規(guī)模、擬關(guān)停轉(zhuǎn)遷的礦山數(shù)量和礦山布局調(diào)整方案。禁采區(qū)一旦劃定，要實(shí)行最嚴(yán)格管理措施，禁止開采，嚴(yán)格管理。新一輪規(guī)劃要提出更為
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