4略論領(lǐng)導(dǎo)制度改革與改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)(編輯修改稿)
2024-09-11 15:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫、官僚主義等弊端，使黨的作風(fēng)更加良好。 黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的官僚主義，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的大敵。怎樣能才能避免官僚主義的滋生呢。勿庸諱言，我國(guó)原有的領(lǐng)導(dǎo)制度的某些弊端，正是滋生官僚主義的溫床。黨政不分、政企不分，使黨的干部管了許多自己根本不懂而管不了的事情，因而不能不開(kāi) ? 黃腔 ? ，講空話、套話，瞎指揮；龐大的機(jī)構(gòu)，使許多機(jī)構(gòu)人員臃腫、人浮于事。正如小平同志所指出的，黨政不分、機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫， ? 這可以說(shuō)是目前我們所特有的官僚主義的一個(gè)總病根。 ? 這就明確地告訴我們，要克服和避免官僚主 義， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 就必須切實(shí)改變黨政不分、政企不分的體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)工作人員，以便從制度和機(jī)制上挖掉產(chǎn)生官僚主義的病根。這對(duì)于改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，顯然是有積極意義的。 ，有助于克服權(quán)力過(guò)分集中、監(jiān)督機(jī)制不健全的弊端，從制度上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，使黨的肌體更加健康。 在國(guó)際風(fēng)云變幻和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，黨面臨著比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。反對(duì)腐敗，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。反腐敗的關(guān)鍵在哪里呢。小平同志指出： ? 我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤 ，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?? 這就告訴我們，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生當(dāng)然是腐敗分子咎由自取，但與我們?cè)诮M織制度、工作制度中缺乏避免產(chǎn)生腐敗的機(jī)制有很大的關(guān)系。例如，權(quán)力的過(guò)分集中，而又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，必然會(huì)導(dǎo)致一些人濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。這就是所謂 ? 沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗 ? 。只有從根本上改革領(lǐng)導(dǎo)制度，建立起干部的選拔、培訓(xùn)、任免、使用、考核、監(jiān)督、離職審計(jì)等一整套嚴(yán)格的制度和 機(jī)制，才可能從制度上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而使黨的肌體更加健康，黨在群眾中的威信進(jìn)一步提高，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中更好地 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。 ，有助于克服機(jī)構(gòu)重疊、相互掣肘、公文旅行等弊端，提高辦事效率，使黨的領(lǐng)導(dǎo)迅速落到實(shí)處。 我們黨是執(zhí)政黨，黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去落實(shí)。然而，在權(quán)力過(guò)分集中的領(lǐng)導(dǎo)制度下，黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行往往取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)者的覺(jué)悟高、素質(zhì)好、作風(fēng)正，則黨的路線、方針、政策的落實(shí)就比較準(zhǔn) 確而迅速；反之則或者會(huì)走樣，或者比較緩慢。在機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事的情況下，任何一個(gè)問(wèn)題的解決都要多方層層請(qǐng)示，造成相互掣肘、相互推委、踢皮球，其結(jié)果必然是公文旅行、久拖不決，造成行政效率低下，使黨的領(lǐng)導(dǎo)難以落到實(shí)處。只有改革權(quán)力過(guò)分集中的領(lǐng)導(dǎo)制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)迅速落到實(shí)處。同時(shí)，只有按照精簡(jiǎn)、統(tǒng) 一、效能的原則，改革重疊的機(jī)構(gòu)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，才能有效地克服疲踏、拖拉、懶散、踢皮球等衙 門(mén)作風(fēng)，提高行政效率，加速黨的路線、方針、政策的落實(shí)。
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