4論黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改革和創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-09-11 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織的關(guān)系。 首先，必須對基層黨組織的地位和作用作出正確定位。黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式與對社會基層經(jīng)濟文化組織的領(lǐng)導(dǎo)方式有著原則的區(qū)別，具體體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心之分。作為執(zhí)政黨，必須在各級政權(quán)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而在其他組織中則主要是發(fā)揮政治核心作用。政治核心是指基層黨組織在政治上的影響力和凝聚力，是通過發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢來實現(xiàn)的。在實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的基層單位，黨組織都應(yīng)當是發(fā)揮政治核心作用，這樣既有利于把基層黨組織的作用統(tǒng)一規(guī)范起來，也有利 第 4 頁 共 7 頁 于保證 行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的有效實行。 第二，要明確黨、政府與經(jīng)濟組織的關(guān)系。從目前我國政黨組織、政府與企業(yè)的關(guān)系看，總體上是處于一種關(guān)系復(fù)雜混亂的狀態(tài)。政府管理國有資產(chǎn)、黨委管理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，管理干部與管資產(chǎn)相脫節(jié)。政府以國有資產(chǎn)所有者的身份直接管理生產(chǎn)經(jīng)營，造成政企不分；黨委仍然用管理黨政機關(guān)干部的傳統(tǒng)模式管理企業(yè)干部，沒有建立和形成一整套與產(chǎn)權(quán)關(guān)系和市場經(jīng)濟相的適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制。為此，必須進一步理順黨政企關(guān)系。要將地方黨委管理企業(yè)干部的職能分離出來，企業(yè)黨委作為企業(yè)的政治核心，主要負責(zé)企業(yè)黨 組織建設(shè)和職工思想政治工作，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治影響力和凝聚力；政府職能也要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要弄清政府與市場的關(guān)系，從 “ 無限政府 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤?有限政府 ” ，進一步強化政府對社會公共事務(wù)的管理職能，弱化政府對企業(yè)、事業(yè)單位具體事務(wù)的壟斷權(quán)，實現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開，減少政府對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，使政府從部門經(jīng)濟利益中解脫出來，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；應(yīng)在省、市一級建立企業(yè)工委（與國有資產(chǎn)管理委員會合署辦公），負責(zé)國有大中型企業(yè)的黨的工作和干部管理工作，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
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