4論黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改革和創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-11 16:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織的關(guān)系。 首先，必須對(duì)基層黨組織的地位和作用作出正確定位。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式與對(duì)社會(huì)基層經(jīng)濟(jì)文化組織的領(lǐng)導(dǎo)方式有著原則的區(qū)別，具體體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心之分。作為執(zhí)政黨，必須在各級(jí)政權(quán)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而在其他組織中則主要是發(fā)揮政治核心作用。政治核心是指基層黨組織在政治上的影響力和凝聚力，是通過發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基層單位，黨組織都應(yīng)當(dāng)是發(fā)揮政治核心作用，這樣既有利于把基層黨組織的作用統(tǒng)一規(guī)范起來，也有利 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 于保證 行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的有效實(shí)行。 第二，要明確黨、政府與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。從目前我國(guó)政黨組織、政府與企業(yè)的關(guān)系看，總體上是處于一種關(guān)系復(fù)雜混亂的狀態(tài)。政府管理國(guó)有資產(chǎn)、黨委管理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，管理干部與管資產(chǎn)相脫節(jié)。政府以國(guó)有資產(chǎn)所有者的身份直接管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成政企不分；黨委仍然用管理黨政機(jī)關(guān)干部的傳統(tǒng)模式管理企業(yè)干部，沒有建立和形成一整套與產(chǎn)權(quán)關(guān)系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相的適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制。為此，必須進(jìn)一步理順黨政企關(guān)系。要將地方黨委管理企業(yè)干部的職能分離出來，企業(yè)黨委作為企業(yè)的政治核心，主要負(fù)責(zé)企業(yè)黨 組織建設(shè)和職工思想政治工作，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治影響力和凝聚力；政府職能也要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要弄清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從 “ 無(wú)限政府 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤?有限政府 ” ，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理職能，弱化政府對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位具體事務(wù)的壟斷權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，使政府從部門經(jīng)濟(jì)利益中解脫出來，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制；應(yīng)在省、市一級(jí)建立企業(yè)工委（與國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)合署辦公），負(fù)責(zé)國(guó)有大中型企業(yè)的黨的工作和干部管理工作，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
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