【文章內容簡介】 步。 河南之難，不是理論家坐在書屋里的空自嘆息，也不是經濟學者在研究室的數學推演，而是嚴峻現實的重壓、發(fā)展情勢的倒逼。 項目簽約了，而用地指標卻找不到： 全省每年用地需求近80萬畝，國家下達的指標卻不到30萬畝。招商引資雖碩果累累，項目落地卻困難重重，心急的是投資者，尷尬的是我們自己，土地緊缺已成為很多地方頭痛的“緊箍咒”。 新房蓋好了，可生活環(huán)境依然糟糕： 13462戶人家中，近一半對村鎮(zhèn)公共服務和衛(wèi)生條件最不滿意——舞鋼市棗林鎮(zhèn)的民意調查，是河南農村的今日素描：穿西裝吃井水，住“別墅”燒地鍋，上學不得不起早摸黑，小病也得四處奔波…… 就業(yè)有譜了，卻“背井離鄉(xiāng)”往外跑： 農村富余勞動力不少，家門口的企業(yè)卻不多，缺少產業(yè)的吸附和集聚，大批青壯勞力不得不離妻別子、遠走他鄉(xiāng)，人稀了，村空了，裊裊炊煙升起的傳統村落正在走向衰落。 轎車夢圓了，還通行不暢快不了： “想快，飛過去”，寫在車上的“調侃”，述說著河南城市的日日之煩：蜂擁而來的進城大軍，超出了基礎設施和公共服務的承載力，“城市病”從大都市正在向小縣城蔓延。 …… （五）難題讓我們直面癥結。 缺少足夠的空間平臺，缺少寬松的環(huán)境容量，缺少豐裕的資源條件，加快發(fā)展的壓力日益加大，過上更美好生活的訴求不斷高漲…… 河南，要用比沿海發(fā)達地區(qū)更短的時間，完成現代化進程，歷史留給我們的，是一段“壓縮的時間”； 河南，要在錯綜復雜的國際經濟環(huán)境與日臻完善的國內大市場中贏得發(fā)展主動權，大勢推給我們的，是一個“疊加的空間”。 “老四難”在別的省是問題，在河南卻成了難題；“新四難”在別的省不好辦，在河南更棘手。 “老四難”點明了發(fā)展之困，“新四難”揭示了轉型之痛，“難上加難”折射出“三化”不協調是制約我省發(fā)展的攔路虎、絆腳石。 一重重關隘，滯緩我們攀登的步履；一道道難題，刺痛我們敏感的神經。歷史上的中原，蹉跎艱辛；現實中的河南，何其難矣。 難題，逼得我們不得不另找出路，壓得我們不得不全力破解，催得我們不得不早作抉擇。 （六）破難必轉，轉中破難。 破解難題，需要轉變思維。在“兩不犧牲”的承諾下，我們也許要放棄一些指標，著力處理好改革力度、發(fā)展速度和人民群眾承受度的關系；我們也許要放棄一些數據，著眼于長遠利益，讓環(huán)境和資源都喘口氣。因為我們要的不是畸形的發(fā)展，而是經濟繁榮、生活改善、社會文明、道德進步的和諧社會。 面對難題，往往從一個側面無從下手，但換個角度就柳暗花明；按老思路、老經驗、老套數可能一籌莫展，但用新觀念、新辦法、新機制則茅塞頓開。 難與不難是相對的，在一定條件下是可以轉換的。本來不難，如果不作為，就可能變成難；倘若難中不破難，就會難上加難；只有克難攻堅，難題才不難。 有難不知難，就會盲目樂觀；有難不識難，一定畏縮不前；有難不破難，勢必貽誤發(fā)展。 （七）任務緊迫，果斷抉擇。 曾經有一段時間，一個難題讓河南的決策者百思待解： 到“十二五”末，河南城鎮(zhèn)化率接近50%，1000萬農民“化入”城市，但依然還有5000萬人生活在農村，如何讓這一龐大的群體，也能共建共享現代文明，靠傳統的城鎮(zhèn)化很難辦。 行思中原，碰撞思想；交鋒觀念，集思廣益；群策群力，奮起破難，決策者達成共識：不轉無路可走，不轉難題難解，彌補傳統發(fā)展方式的缺陷，走一條符合自身實際的科學發(fā)展之路，河南的現代化進程才有可能在城市、農村協調發(fā)展，讓億萬中原兒女都能分享到發(fā)展成果。 （八）把握契機，科學抉擇。 歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。發(fā)展的滾滾大潮，中央的殷殷囑托，省委的科學決策，群眾的生動實踐，在黃河兩岸同振共鳴，在中原大地激蕩交融，建設中原經濟區(qū)，走好“三化”協調科學發(fā)展路，人心共識日益凝聚，戰(zhàn)略定位愈加清晰，光明大道精彩展現。 這條路，強化新型城鎮(zhèn)化引領作用，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體，打造一個新型城鎮(zhèn)化的河南示范區(qū)； 這條路，強化新型工業(yè)化主導作用，加快轉型升級，提升支撐能力，打造一個新型工業(yè)化的河南試驗區(qū)； 這條路，強化新型農業(yè)現代化基礎作用，維護糧食安全，促進城鄉(xiāng)繁榮，打造一個新型農業(yè)現代化的河南先行區(qū)。 （九）抓住本質，創(chuàng)新抉擇。 中國問題講來講去，根子是“三農”問題，不抓住根本，矛盾難解；河南難題說來說去，癥結是農民問題，不對癥下藥，沉疴難除。 這條路是務實發(fā)展的結晶、實事求是的碩果： 以新型城鎮(zhèn)化為引領，不是簡單地追求城鎮(zhèn)化率，而是考慮到改善民生的重點、難點、焦點都在鄉(xiāng)村，只有農村的面貌真正變了，農民的生活確實好了，中原大地才會煥然一新。 “城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”，河南提出的新型城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促互進的城鎮(zhèn)化，是城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、新型農村社區(qū)互動聯動發(fā)展、共榮共生的城鎮(zhèn)化，具有更強的支撐力和凝聚力。 這一新嘗試，以新型農村社區(qū)作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，促進農村發(fā)展的增長點，加強社會管理的創(chuàng)新點，具有高度的開創(chuàng)性和包容性。 這一新探索，就是以城鎮(zhèn)化理念來改造農村，以公共服務均等化來覆蓋農村，以現代產業(yè)體系來支撐農村。 （十）新型城鎮(zhèn)化引領，短板變長板。 人口大縣往往是“農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”，在河南，各地歷史條件不同、經濟基礎不同、資源稟賦不同、人口數量不同帶來的不平衡、不協調，加劇了城鄉(xiāng)二元矛盾。城鎮(zhèn)化率低，無疑是我們最需補齊的短板。 以新型城鎮(zhèn)化為引領，將新型農村社區(qū)作為突破口，把城市文明、工業(yè)文明向農村輻射延伸，推動村莊變社區(qū)、農民變市民，實現質的飛躍和發(fā)展的跨越，短板自然補齊。 （十一）新型城鎮(zhèn)化引領，差距變優(yōu)勢。 河南服務業(yè)增加值占GDP不足三成，比全國平均水平低近一半，與經濟大省地位很不相稱。 巨大的差距，蘊含著十足的后勁。河南未來發(fā)展的強勁動力在于服務業(yè)：以新型城鎮(zhèn)化為引領，城市功能不斷完善，公共服務日趨健全，資源集聚效應突出，新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化所需要的蓬勃動力，定會奔涌而出、勢不可擋。 （十二）新型城鎮(zhèn)化引領，瓶頸變橋梁。 據測算，新型城鎮(zhèn)化可“解放”出數百萬畝土地，建設用地幾年無虞，多方共贏前景光明：耕地面積不減少，工業(yè)大發(fā)展如虎添翼，農民居住環(huán)境大改善，可分享土地宅基地使用權的增值收益。 新型城鎮(zhèn)化猶如一道橋梁，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農業(yè)現代化。在這座橋上，流動的是土地、資金和人才，使產業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，農業(yè)規(guī)?；洜I如魚得水，人力資源優(yōu)勢充分彰顯。 妙棋一招，滿盤皆活。走新型城鎮(zhèn)化引領之路，中原風鵬正舉，天高地闊。 （十三）新型城鎮(zhèn)化引領，潛力變活力。 城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，2015年我省城鎮(zhèn)化率要達到48%左右，將帶來1萬億元固定資產投資、數以千億元計的消費支出。對河南而言，最大的內需動力在于城鎮(zhèn)化，最雄厚的投資潛力在于城鎮(zhèn)化。 及時繞過暗礁險灘，加快轉變發(fā)展方式，這就是引領之功。 促進城鄉(xiāng)和諧進步，推動中原崛起振興，這就是引領之效。 （十四）若將世路比山路，世路更多千萬盤。 不懈的探索，讓我們找到了一條務實之路、轉變之路；艱難的抉擇，讓我們走上了一條奮起之路、希望之路。 敢問路在何方？路在腳下。難題是空間，難題是潛力，難題是挑戰(zhàn)，難題是機遇。對各級領導干部來說，就是立足于學、立足于做、立足于實、立足于效，在破難解困中有所作為。只有持續(xù)用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，我們的路才能走得對、走得快、走得好。 （十五）走得對，需要領導者更牢固的宗旨意識。 這條路，來自對人民意愿的由衷尊重，本質上講，是協調好廣大群眾的利益訴求，使發(fā)展成果惠及全體人民。 各級領導干部只有勇擔為民之責，大興利民之舉，更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平，讓絕大多數人都能共享改革發(fā)展成果，才能以人為本走下去。 （十六）走得快，需要領導者更果斷的改革精神。 走新路，走前人未走之路，有人想不通，有人存顧慮，有人在懷疑，舊思維還不時在作怪，老框框仍裹著手和腳。出路是逼出來的，機遇是闖出來的，河南發(fā)展到今天，需要有一個體現質的變化的舉措。 這條路，徹底改變了農民的生活方式、生產方式，“土地人”變成了“社會人”，是一場前無古人的巨變。各級領導干部要用始終如一的改革自覺，拆除思想觀念的藩籬，打破體制機制的障礙，不斷以改革回答改革進程中的難題，才能持續(xù)求進走下去。 （十七）走得穩(wěn)，需要領導者更務實的工作作風。 省有省情，市有市況，各地經濟發(fā)展水平有高有低，決定了工作重點各有側重。比如，有的地方工業(yè)化程度較高，推進新型城鎮(zhèn)化基礎堅實；有的地方工業(yè)化程度較低，面臨著推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的雙重任務。 如果脫離實際，上得過于急、過于猛，指望把長期欠賬在短時間內全部解決，或是胡子眉毛一把抓，超出了百姓和政府的財力及承受能力，就可能影響其他工作，使經濟關系不協調，造成大的波折。 各級領導干部只有一切從實際出發(fā)，遵循經濟規(guī)律，把務實作為一種追求、一種品格、一種責任，靜下心來，沉下力來，不急不躁，不驕不餒，才能腳踏實地走下去。 （十八）費一番苦心，沖破迷霧百千重。磨三尺利劍，劃開云霄九萬程。 戰(zhàn)略抉擇辟大道，風雨兼程砥礪行。追求幸福的生活，成就壯麗的事業(yè)，億萬中原兒女義無反顧、大步向前7月26日河南日報刊登的署名何平文章《共同富裕的不懈探索——再論用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變之四》 河南最大的低收入群體是哪個？無疑是農民。 中國面臨的最大問題是什么？肯定是共同富裕。 一個農村和農民長期相對落后的社會，是無法持續(xù)健康發(fā)展的。 一個讓“三農”難題得以緩解甚至破解的地區(qū)，是注定引人矚目的。 “摸著石頭過河”，是對“探索”一詞最直白的詮釋，是對中國前30年改革探索最形象的描述。 闖關口，搏激流，此路我們不走誰去走？河南必將在由“引領”所引發(fā)的觀念碰撞中，繼續(xù)摸著石頭過大河——探索走“兩不三新”三化協調科學發(fā)展的路子。 這條路，打通工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農民之間的“任督二脈”，邁向城鄉(xiāng)人民共同富裕。 這條路，來源于河南人民的長期實踐、不懈探索和銳意改革。 探索是艱難的、曲折的。放棄探索，既無憂，也無責，但注定一無所獲；銳意探索，鍥而不舍，終會成功。 打破城鄉(xiāng)二元結構等不及，“三化”協調等不來，共同富裕等不到。惟有傾其全力，以探索促創(chuàng)新，以探索促突破，以探索促轉變，以探索促發(fā)展。 （一）崛起，還是“塌陷”？探索作出科學回答。 中部崛起戰(zhàn)略實施后，區(qū)域經濟發(fā)展風起云涌：湖南積極靠攏“珠三角”，湖北、安徽主動融入“長三角”，山西牽手“環(huán)渤海灣”，江西受益在“珠三角”、“長三角”之間……中部六省中似乎只有河南“無依無靠”，又“無人來靠”，面臨“塌陷”的危險。 投一石而春潮起，舉一子而全盤活。中原經濟區(qū)應運而生，恰逢其時。 如今，中原經濟區(qū)國之方略的集聚效應越來越明顯，國家部委支持中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略合作協議不斷出臺，政策、資金、項目、人才等不斷向河南匯聚，周邊省一些城市積極要求納入中原經濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃…… 探索向前走一步，崛起跨出一大步。 （二）建設中原經濟區(qū)，一條新的探索之路正在延伸。 加快建設中原經濟區(qū)，要走“三化”協調科學發(fā)展路，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，樹立務實河南形象。 這一切，決定著河南的未來。 這一切，始終離不開探索。 （三）探索這條路子，是時代發(fā)展的迫切要求。 創(chuàng)造“中國奇跡”，催生“中國模式”，30多年的改革開放本身就是一部探索史。 從“摸著石頭過河”，到“黑貓白貓逮住老鼠就是好貓”；從向前看、埋頭干的“不爭論”，到以人為本、統籌協調可持續(xù)的“不折騰”，正是可貴的“基層突破”與科學的“頂層設計”呼應銜接、整體推進，讓中國的大發(fā)展有了可靠的前提和保障。 現在，我們又面臨著新情況、新問題： 改革開放30多年，我國GDP年均增長10%，::1。這是“成長中的煩惱”。 喊了好多年的“農村真窮、農民真苦、農業(yè)真危險”，盡管有了較大改善，但仍舊擺不脫“溫飽中的困局”。 我國人均GDP已經超過4000美元，進入中等收入國家行列，亟須規(guī)避一些國家曾經遭遇的貧富兩極分化的“中等收入陷阱”。 處理好公平與效率的關系，破解“三農”問題、實現共同富裕，成為改革開放新階段的“難上之難”、探索攻關的“重中之重”。 （四）探索這條路子，是立足省情的現實需要。 “知河南者知中國”。河南難題往往是中國問題的“集中版”： 河南已是新興工業(yè)大省，然而農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化水平低，約80%的耕地仍舊是一家一戶的小農經濟，增收難成為多數農民揮之不去的心結。 2011年，河南農民人均純收入比全國少477元，比本省城鎮(zhèn)居民少近12000元。抽象數字無法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民農民之間無形的隔板,是城市鄉(xiāng)村之間高砌的壁壘。 都市村莊的“蟻族”，立交橋下的“地鋪”，訴說著2000多萬農民工、尤其是新生代農民工共同的“鄉(xiāng)愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，進城抑或返鄉(xiāng)，他們都更像“生活在別處”…… 城鄉(xiāng)分割造成的惡果，河南人感受最痛楚、最長久、最深刻；消除城鄉(xiāng)二元，河南人的愿望也最強烈、最堅決、最急迫。 （五）探索這條路子，是站位全局的艱辛突破。 黨的十六大明確提出“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，十七大又進一步強調“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制”，十七屆三中全會作出部署，到2020年基本形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。 胡錦濤總書記在剛剛舉行的省部級主要領導干部專題研討班上指出，扎扎實實抓好推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略任務的貫徹落實，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。 中央部署，各地探索，基層求解。 河南給出的答案是：持續(xù)探索“兩不三新”三化協調科學發(fā)展的路子；把建設新型農村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、產區(qū)互動長效機制，破解“三農”難題，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全國的發(fā)展需