【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以黨組名義上報(bào)黨委。具體的說，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組的建設(shè)，發(fā)揮好貫徹黨委決策的核心保證作用和對(duì)人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持人大常委會(huì)黨組向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，人大工作中的重大事項(xiàng)和問題，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的同意 和支持。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法行使職權(quán)很好地統(tǒng)一起來，才能有利于人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。必須明確一點(diǎn)，黨委對(duì)人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)不能等同于對(duì)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，黨委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在黨內(nèi)的絕對(duì)權(quán)威地位的同時(shí)，在對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理過程中支持人大常委會(huì)依法行使職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作順利落實(shí)。二是要加強(qiáng)黨委對(duì)政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)，使黨委對(duì)重大問題的決議及時(shí)貫徹到政府工作的執(zhí)行過程當(dāng)中。政府黨組在研究如何執(zhí)行黨委的決策時(shí)，必須根據(jù)黨委決議精神來組織實(shí)施各項(xiàng)具體工作，特別是要把握好根本原則，把體 現(xiàn)黨委的意圖和人民的愿望有機(jī)結(jié)合起來，履行好人民政府的職責(zé)。黨委不能以黨代政，而應(yīng)通過政府黨組的建設(shè)來強(qiáng)化黨委的宏觀決策權(quán)力。在黨政分工方面，一些由政府 本身和單個(gè)部門或較少部門可以完成的工作交給政府去做，而對(duì)一些牽涉面廣、難以協(xié)調(diào)的工作可由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各民主黨派參政議政、建言獻(xiàn)策的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要明確中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位并不意味著黨可以干預(yù)民主黨派的內(nèi)部事務(wù)，黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)在黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)社會(huì)發(fā)展方向的影響上。 進(jìn)入新世紀(jì)，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是擺在全黨同志面前的重要任務(wù)。面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，我們黨必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，按照黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化，才能真正使黨成為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 第三篇：改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式 作者：劉興華 來源：《神州中旬刊》 2021 年第 04 期 摘要：新的歷史時(shí)期對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的要求 .在分析黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上存在的問題中，提出了改進(jìn)的建議 .關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題改進(jìn) 改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨的自身狀況，都發(fā)生了新的重大變化。因此，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，已經(jīng)非常緊迫地?cái)[到了我們面前。對(duì)那些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、不符合人民群眾利益 的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，必須盡快改進(jìn)和糾正。 改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式應(yīng)妥善的處理好以下幾個(gè)方面的問題： 一 .正確處理人治和法治的關(guān)系，始終堅(jiān)持依法治國(guó)的方針。 黨對(duì)全國(guó)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是把黨的主張變成國(guó)家的意志，把黨的路線方針政策通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定出法律決議，使其成為國(guó)家和全體人民的意志。但在現(xiàn)實(shí)生活中，依法治國(guó)的方針還沒有得到很好地貫徹，人治的現(xiàn)象，權(quán)大于法的現(xiàn)象，以搞運(yùn)動(dòng)，掀風(fēng)暴，與法律相抵觸的現(xiàn)象以及片面理解和歪曲法律的現(xiàn)象仍不同程度的存在，影響了黨執(zhí)政能力的發(fā)揮。究其原因：一是我國(guó)封建統(tǒng)治的 時(shí)間比較長(zhǎng)，封建人治的思想已根深蒂固，需要不間斷地進(jìn)行法制的宣傳和教育，提高大家依法辦事的自覺性；二是我國(guó)法律體系不完備，還不能完全做到有法可依。表現(xiàn)是面對(duì)新形勢(shì)，新要求我國(guó)法律存在許多盲點(diǎn)，立法跟不上形勢(shì)發(fā)展的新步伐，應(yīng)進(jìn)一步加快立法進(jìn)程；三是國(guó)家法律與地方法律，地方法律與國(guó)家部門法規(guī)條例，國(guó)家部門與國(guó)家部門法規(guī)條例還銜接不緊，并有相互沖突的現(xiàn)象。都堅(jiān)持自己利益，各自為政，失去了法律的嚴(yán)肅性。四是沒有認(rèn)真解決執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問題?，F(xiàn)在群眾反映最強(qiáng)的是領(lǐng)導(dǎo)干部違法的不到很好的處理，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)干擾法的現(xiàn) 象得不到很好遏制?！靶胁簧洗蠓颉?，“權(quán)大于法的現(xiàn)象仍在滋生蔓延”。 二 .正確處理黨委推薦和民主選舉的關(guān)系，始終堅(jiān)持黨的干部路線。 總的來看，黨在推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選方面的工作是比較好的，但也有些不盡人意的地方。即黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部不是代表們民主選舉時(shí)的理想人選，并不是非常優(yōu)秀的干部。即便是強(qiáng)制選舉通過，代表們心中總有說不出的滋味。因?yàn)椴煌ㄟ^就不能保證黨的意圖的實(shí)現(xiàn)，就不能保證黨的干部路線的落實(shí)，就不能和黨委保持一致。在這種情況下的選舉，民主選舉只是走一個(gè)形式和過場(chǎng)而已。難怪有的代表編順口溜說：“聽黨話，跟黨走， 黨叫舉手就舉手?！薄氨３忠? 直不懷疑，黨叫選誰就選誰。”“說你行，你就行，不行也行；說你不行，你就不行，行也不行。”等等。因此，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式即要貫徹好黨的組織路線，就要改革和完善黨推薦干部的機(jī)制，以及進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和制約機(jī)能。二是民主選舉的制度落實(shí)不充分，代表們還不能真正的行使自己的選舉意志。在地方黨代會(huì)，人代會(huì)選舉過程中，對(duì)選舉的人選黨委事先都會(huì)劃圈子，也規(guī)定了多于 20%的候選人。但候選人中誰是內(nèi)定名額，誰是差額，選舉前大會(huì)組織者都會(huì)通過各種方式向代表們講清楚。在這種情況下還能不與黨委 保持一致嗎？即便是在黨委劃定的候選人圈子里，代表們還能真正行使自己的權(quán)利嗎？不能，或者說很難能。如果說黨委推薦的干部由于某種因素不優(yōu)秀，民主選舉過程中又因?yàn)樽哌^場(chǎng)無法淘汰。一但當(dāng)這些干步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，可想而知，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力還會(huì)加強(qiáng)嗎？ 三 .正確處理黨，政，群之間的關(guān)系，始終堅(jiān)持職能分開的原則。 黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是干涉，也不是權(quán)高于一切。黨不是行政組織，生產(chǎn)組織，也不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我黨作為執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，各經(jīng)濟(jì)組織，文化組織以及群眾組織等各 種渠道來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)運(yùn)用制度和法律規(guī)范黨組織和政權(quán)機(jī)關(guān)及其他非黨組織的關(guān)系，按照各自的法定職能行使自己的職權(quán)。黨的性質(zhì)決定了黨不能代替國(guó)家意志，不能干預(yù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作。正因?yàn)槿绱?，更?yīng)該把主要精力放在謀大局，把方向，管大事上。集中精力抓好全局性，戰(zhàn)略性，前瞻性的重大問題。這些重大問題有黨中央提出建議，由全國(guó)人大常委會(huì)審議決定，由全國(guó)來貫徹執(zhí)行。這些大事，大局，方向抓住了，抓好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就得到較好的發(fā)揮了。 四 .正確處理示范引導(dǎo)與行政命令的關(guān)系，始終堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。 現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨的十六屆三中全會(huì)通過得的《決議》進(jìn)一步明確指出：“要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！币?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，法律經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)，完全不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。它本身有自己的發(fā)展規(guī)律，違背了必然要受到懲罰。它客觀要求黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)方式要有所改革和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和農(nóng)民是市場(chǎng)的主體。農(nóng)民種什么，種多少；企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，完全應(yīng)該由他們根據(jù)市場(chǎng)去求情況自己做主，應(yīng)尊重他們的自主意識(shí)。但一些地方黨委政府仍改不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條 件下行政干預(yù)的思維慣勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)方式，仍強(qiáng)制農(nóng)民連片種這種那，建這基地蓋那莊園，結(jié)果搞的勞民傷財(cái)，怨聲載道。也有的地方黨委政府為這一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干預(yù)企業(yè)上這項(xiàng)目上那項(xiàng)目，結(jié)果企業(yè)投資上百萬上千萬，好不容易項(xiàng)目建成投產(chǎn)了，市場(chǎng)卻變了，結(jié)果落個(gè)破產(chǎn)倒閉的下場(chǎng)。這許許多多的教訓(xùn)告訴我們，黨委政府不是市場(chǎng)的主題，不應(yīng)該親自到生產(chǎn)第一線去親自包覽組織生產(chǎn)，而應(yīng)該把主要精力放在創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境上。黨委和政府對(duì)生產(chǎn)的大起大哄，必然會(huì)人為地破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制裁。即便是黨委看準(zhǔn)了的東西， 也應(yīng)該采取預(yù)報(bào)指導(dǎo)的方針，也可以采取抓典型，抓示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤的工作方針。切不可采取行政命令，行政干預(yù)的方式。因?yàn)樯鐣?huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理論探索要和社會(huì)實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來，才能自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑