黨執(zhí)政方式的深刻轉變(編輯修改稿)
2025-09-28 17:40 本頁面
【文章內容簡介】 于通過憲法和法律確認黨在國家政權結構中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，表明我們黨既不能置身于國家權力之外，也不是凌駕于國家權力之上，而是依照憲法和法律執(zhí)掌國家政權，在依法執(zhí)政中更集中、更有力地實現(xiàn)黨的領導。 二、黨依法執(zhí)政的三大核心要素 中國共產黨依法執(zhí)政是一個前無古人的重大法治創(chuàng)新。在法治領域，主體、行為和責任是三大核心要素，是任何法學研究和法治實踐都無法回避的基本問題。因此，我們要從理論和實踐的視角來厘清依法執(zhí)政的執(zhí)政主體、執(zhí)政行為和執(zhí)政責任這三大核心要素。 依法執(zhí)政需要明確執(zhí)政主體。誰是依法執(zhí)政的主體。我們認為，依法執(zhí)政的主體是作為整體的中國共產黨以及黨的中央委員會和地方各級委員會。黨的最高執(zhí)政權由黨的全國代表大會及由其產生的中央委員會行使，閉會期間由中央政治局和它的常務委員會行使；地方各級黨委在黨中央統(tǒng)一領導下行使所在區(qū)域的執(zhí)政權，以保證黨對地方各級國家政權機關的領導，并明確地方各級黨委的執(zhí)政責任。 依法執(zhí)政需要規(guī)范執(zhí)政行為。當前，依法規(guī)范黨的執(zhí)政行為十分重要和緊迫。首先，要依法規(guī)范黨的執(zhí)政權的行使范圍。黨的執(zhí)政權主要是指黨對國家和社會的政治領導權、思想領導權和組織領導權。其次，要依法規(guī)范黨的執(zhí)政權的行使方式。黨的執(zhí)政權作為一種核心的公權力，既要依法保障，也要從實體和程序上依法進行監(jiān)督和制約。第三，要依法規(guī)范黨與國家政權機關之間的關系。既要發(fā)揮黨委（黨組）對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，又要支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，以從體制、機制及制度上鞏固和加強黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權力。 依法執(zhí)政需要落實執(zhí)政責任。依法執(zhí)政作為一個重大的法治問題，必須落實執(zhí)政責任。落實黨的執(zhí)政責任是個新課題，在責任主體和責任形式方面都顯現(xiàn)出復雜性和特殊性，既涉及各級黨組織，也涉及黨員領導干部；既涉及政治責任和道義責任，也涉及黨紀責任和法律責任。我們既要重視落實地方黨委在貫徹
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