【文章內(nèi)容簡介】 和政府部門對口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關(guān)部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。市委制定了《市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度》，由每個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 — 名代表人士，定期不定期座談、走訪，使市上領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的交友談心經(jīng)?；?，把交友談心落實(shí)到人，更直接地 聽取黨外人士對市上工作的意見建議。五是統(tǒng)戰(zhàn)部門制定了統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系制度，關(guān)心他們的生活和工作。每年、期間，對民主黨派和黨外代表人士進(jìn)行慰問，加深了感情。 ⒉ 充分發(fā)揮黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的職能。一是充分發(fā)揮黨外人士的參政職能。近幾年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理沙漠化、改善中小學(xué)辦學(xué)條件、解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就醫(yī)看病難、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關(guān)部門采納。在市政 協(xié)一屆三次會議上，民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士共提提案件，占提案總數(shù)的。對于政協(xié)委員的提案，采取對口辦理、專人負(fù)責(zé)、書面答復(fù)的辦法，提案答復(fù)率達(dá)，有效地推動了市上各項(xiàng)工作的開展。各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，針對我市工作的實(shí)際，積極開展調(diào)查研究。 年民主黨派、工商聯(lián)寫出有質(zhì)量的調(diào)研多篇。其中市九三學(xué)社的《武威市業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)建議》、《武威市石羊河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理對策》等調(diào)研文章得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。二是積極參與民主監(jiān)督工作。在市、縣區(qū)對公安、郵電、 工商、國稅、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的行風(fēng)評議中，邀請民主黨派人士擔(dān)任行風(fēng)評議員，發(fā)揮他們位置超脫、敢于說話的獨(dú)特作用，對轉(zhuǎn)變行業(yè)工作作風(fēng)起到有效地促進(jìn)作用。在市委聘請的名 “ 武威市工作實(shí)績督導(dǎo)員 ” 中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實(shí)績考核和市上重點(diǎn)工作的督查，很好地發(fā)揮了黨外人士的監(jiān)督作用。 ⒊ 加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外干部的選拔使用實(shí)行傾斜政策。市委在先后出臺的《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《認(rèn)真搞好縣區(qū)換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等政策性文件中，對 黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競爭上崗時(shí)，對黨外干部的學(xué)歷、年齡、任職年限等都予以適當(dāng)放寬。 年縣區(qū)換屆時(shí)，為個(gè)縣區(qū)政府班子全部配備了黨外干部，個(gè)縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。結(jié)合市直部門班子調(diào)整，在黨外干部擔(dān)任政府部門實(shí)職上下功夫，先后為市法院、市財(cái)政局、市民宗局等個(gè)部門和單位配備了黨外干部。二是認(rèn)真落實(shí)黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個(gè)層次的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔(dān)任省人大代表 。有名黨外人士擔(dān)任市人大代表其中有名擔(dān)任市人大會 委員占代表總數(shù)的 。有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)人大代表其中有名擔(dān)任人大會委員。有名黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員 。有名黨外人士擔(dān)任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔(dān)任市政協(xié)，占總數(shù)的 。有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)委員其中有名擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)。三是進(jìn)一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。針對我市黨外干部的實(shí)際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃。通過有計(jì)劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)，使他們盡快成為懂業(yè)務(wù)、會管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結(jié)合工作實(shí)績考核和平時(shí)班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，建立黨外后備 干部隊(duì)伍，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充后備人選，以便在需要時(shí)及時(shí)使用。 ⒋ 協(xié)助市級民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。撤地設(shè)市以后，經(jīng)市委同意，省委統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)成立市級民主黨派。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級六個(gè)民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個(gè)民主黨派委員會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織人事部門為民主黨派考察選調(diào)了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設(shè)備，為各民主黨派、工商聯(lián)購置了工作用車一輛。同時(shí)，市上將民主黨派、工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)各萬元列入財(cái)政年度預(yù)算。所有這些保證了民主黨派、工商 聯(lián)工作的正常開展。 (三 )貫徹落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ⒈ 制定政策加大對民族地區(qū)的扶貧力度。為認(rèn)真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。 年，市、縣個(gè)幫扶單位，為民族特困地區(qū)投入幫扶資金萬元，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對天?？h社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策提供了依據(jù)。 ⒉ 全面啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。在開展全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、宣傳月的基 礎(chǔ)上，今年根據(jù)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，形成了《關(guān)于在全市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》以及市委、市政府《關(guān)于 年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的安排意見》，使全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動全面啟動。 ⒊ 加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)教育選拔力度。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全市有少數(shù)民族縣 (處 )級干部人 。天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級干部的，占科級干部的，少數(shù)民族干部比例高于 人口比例個(gè)百分點(diǎn)。 (四 )貫徹落實(shí)宗教政策、維護(hù)社會政治穩(wěn)定 ⒈ 全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，先后批準(zhǔn)開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。 年，撤地設(shè)市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產(chǎn)得到了落實(shí)， ____、道教房產(chǎn)中的有關(guān)問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級政府和有關(guān)部門向各宗教團(tuán)體落實(shí)歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級政府累計(jì)向各宗教團(tuán)體補(bǔ)助寺觀教 堂維修費(fèi)、房屋折價(jià)補(bǔ)償費(fèi)等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復(fù)建設(shè)。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護(hù)了教會利益，又促進(jìn)了市政建設(shè)，同時(shí)也保證了社會穩(wěn)定。 ⒉ 依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé) ” 的原則，縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。建立了個(gè)宗教團(tuán)體，個(gè)寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強(qiáng)了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設(shè)工作，不斷調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實(shí) 了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項(xiàng)宗教事務(wù)的經(jīng)?；⒅贫然?、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達(dá)到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。 ⒊ 各宗教團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。如佛教界在揭批 “” 的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。 ____對 “ 呼喊派 ” 、 “ 門徒會 ” 等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進(jìn)行了有效抵制。近年來我 市宗教界共向?yàn)?zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈衣物等物資和現(xiàn)金價(jià)值達(dá)萬多元，助學(xué)捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關(guān)愛，使貧困地區(qū)多所學(xué)校的多名失學(xué)重返校園。民勤縣道教協(xié)會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風(fēng)固沙，引起了中國道協(xié)的重視。中國道協(xié)向海內(nèi)外道教界發(fā)出倡議，計(jì)劃捐資萬元在民勤蘇武山建設(shè)中國道教生態(tài)林建設(shè)基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計(jì)萬元。 ⒋ 堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強(qiáng)對愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士進(jìn)行黨的宗教政 策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強(qiáng)了他們抵御境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業(yè)及其他外來人員宣傳有關(guān)規(guī)定，提高他們遵守宗教法規(guī)的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像制品等。規(guī)定了接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈必須報(bào)請政府審核。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關(guān)部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進(jìn)行周密的調(diào)查和監(jiān)控，及時(shí)掌握滲透的動態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即堅(jiān)決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢頭。 (五 )增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，積極探索民營企業(yè)中的黨 建工作 近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業(yè)的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業(yè)中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。 ⒈ 明確指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)了民營企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。市、縣區(qū)黨委和有關(guān)部門黨組織，把加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作作為強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，列入黨建工作總體規(guī)劃，提出了 “ 圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展 ” 的指導(dǎo)思想。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強(qiáng)了黨建工作的針對性和實(shí)效性。 ⒉ 落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)了對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的意見，對民營企業(yè)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法提出了明確的要求，形成了 “ 縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)抓總，有關(guān)部門分塊齊抓 ” 的工作格局。建立了黨建工作責(zé)任制、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標(biāo)，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，從而強(qiáng)化了對民營企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 ⒊ 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，探索加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞 “ 消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性 ” 的總體目標(biāo)，采取因企制宜、抓點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，探索出獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業(yè)黨組織的有效形式，基本理順了民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的管理體制。在嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團(tuán)組織。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓(xùn)設(shè)備和資料，強(qiáng)化了黨員教育管理，從制度和機(jī)制上保證了民營企業(yè)黨建工作的正常開展。 ⒋ 創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)了民營企業(yè)黨建工作的