【正文】 新難以突破，導(dǎo)致一此體制機(jī)制始終落后于變化發(fā)展的客觀實(shí)際，制約著改革發(fā)展。黨員干部的參與意識(shí)、法制意識(shí)、依法行政意識(shí)、依法辦事的能力 ,還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 三、今后的努力方向建議 科學(xué)執(zhí)政是一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。一是擰緊四大班子 “ 一根繩 ” ，以健全的制度保運(yùn)行 重視縣四大班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為民主決策、科學(xué)決策的根本保障，完善新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作、發(fā)揮人民政協(xié)作用的，進(jìn)一步明晰各自職責(zé)定位。積極規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)政府的工作機(jī)制，進(jìn)一步減少黨委與政府分工重疊現(xiàn)象，進(jìn)一步加大黨委政府交叉任職力度，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，在經(jīng)濟(jì)工作中把握好 “ 搞好決策、用好干部、優(yōu)化環(huán)境 ” 三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)理順黨政關(guān)系，形成抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。認(rèn)真處理好與群團(tuán)組織的關(guān)系，把群團(tuán)工作納入縣委工作的考核目標(biāo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和要求，同時(shí)把縣委的重大決策信息傳遞給群團(tuán)組織，引導(dǎo)他們圍繞縣委中心工作任務(wù)開(kāi)展工作，在縣委所急、群眾所需、群團(tuán)所能的結(jié)合點(diǎn)上思考工作定位，發(fā)揮積極作用。積極開(kāi)展黨代表常任制試點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力和黨員主人翁意識(shí)。一旦形成決議，無(wú)論個(gè)人的意見(jiàn)是否被采納，都要認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何方式影響或阻礙決議的落實(shí)，真正維護(hù)黨委決議的權(quán)威性。 (三 )加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)議事決策創(chuàng)造力。二是科學(xué)選拔培養(yǎng)，打造務(wù)實(shí)高效的議事決策團(tuán)隊(duì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性工作，著力提升綜合素質(zhì)，維護(hù)大局、促進(jìn)和諧。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對(duì)我市六個(gè)民主黨派、民族宗教局和部分民營(yíng)企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。 一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況 我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個(gè)市級(jí)民主黨派，共有成員人。有市、縣、區(qū)縣級(jí)以上工商聯(lián)組織個(gè)基層組織個(gè)工商聯(lián)會(huì)員個(gè)。在戶民營(yíng)企業(yè)中有在冊(cè)黨員人，共建立黨組織個(gè)，其中：獨(dú)立黨支部個(gè)，聯(lián)合黨支部個(gè)。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個(gè)依據(jù)。 (二 )堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) ⒈ 不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。二是黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)的重大活動(dòng)和有關(guān)會(huì)議邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)，使他們更好地為黨委、政府建言獻(xiàn)策。市委制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度》，由每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 — 名代表人士，定期不定期座談、走訪，使市上領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的交友談心經(jīng)?；?，把交友談心落實(shí)到人，更直接地 聽(tīng)取黨外人士對(duì)市上工作的意見(jiàn)建議。一是充分發(fā)揮黨外人士的參政職能。對(duì)于政協(xié)委員的提案，采取對(duì)口辦理、專人負(fù)責(zé)、書(shū)面答復(fù)的辦法，提案答復(fù)率達(dá)，有效地推動(dòng)了市上各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是積極參與民主監(jiān)督工作。 ⒊ 加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事。結(jié)合市直部門(mén)班子調(diào)整，在黨外干部擔(dān)任政府部門(mén)實(shí)職上下功夫，先后為市法院、市財(cái)政局、市民宗局等個(gè)部門(mén)和單位配備了黨外干部。有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)人大代表其中有名擔(dān)任人大會(huì)委員。三是進(jìn)一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。 ⒋ 協(xié)助市級(jí)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。幫助解決了辦公用房，購(gòu)置了辦公設(shè)備，為各民主黨派、工商聯(lián)購(gòu)置了工作用車一輛。為認(rèn)真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，明確了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。在開(kāi)展全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、宣傳月的基 礎(chǔ)上，今年根據(jù)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，形成了《關(guān)于在全市開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》以及市委、市政府《關(guān)于 年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，使全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級(jí)干部的，占科級(jí)干部的，少數(shù)民族干部比例高于 人口比例個(gè)百分點(diǎn)。市、縣區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)向各宗教團(tuán)體落實(shí)歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 的原則，縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。近年來(lái)我 市宗教界共向?yàn)?zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈(zèng)衣物等物資和現(xiàn)金價(jià)值達(dá)萬(wàn)多元，助學(xué)捐資萬(wàn)多元，為困難群眾送去了社會(huì)的關(guān)愛(ài)，使貧困地區(qū)多所學(xué)校的多名失學(xué)重返校園。 ⒋ 堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈(zèng)送的宗教書(shū)刊、音像制品等。 ⒈ 明確指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法提出了明確的要求，形成了 “ 縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)協(xié)調(diào)抓總，有關(guān)部門(mén)分塊齊抓 ” 的工作格局。在嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團(tuán)組織。如海石公司黨支部開(kāi)展了 “ 黨員示范崗 ” 、 “ 我為黨旗添光彩 ” 等創(chuàng)建活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，不僅豐富了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工思想政治工作、扶貧濟(jì)困、恢復(fù)百塔寺修建、 防治非典和各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)。有些部門(mén)對(duì)與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度落實(shí)不夠好，有些單位對(duì)民主黨派成員參加黨派活動(dòng)支持不夠。市、縣區(qū)政協(xié)中按政策規(guī)定，黨外副主席應(yīng)多于黨內(nèi)，還未達(dá)到要求 。特別是全市少數(shù)民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問(wèn)題，扶貧工作難度大，任務(wù)十分繁重。藏傳佛教方面，抵制__的滲透，加強(qiáng)對(duì)僧人的管理任務(wù)仍很繁重。 ⒍ 認(rèn)識(shí)上的滯后影響了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。因此，思想上消極觀望，行動(dòng)上被動(dòng)等待。三是一些黨員的 “ 雇傭 ” 思想。一是建立黨 組織的比例偏低。三是黨員發(fā)展較為緩慢，黨員培訓(xùn)較為薄弱。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區(qū)、市直部門(mén)黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，納入宣傳部門(mén)的年度計(jì)劃，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入市、縣區(qū)、市直各部門(mén)、各單位黨委 (黨組 )中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨內(nèi)干部的必修課。要在新聞媒體上開(kāi) 設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳專欄，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用，是中國(guó)共產(chǎn)黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執(zhí)政黨發(fā)揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發(fā)揮各黨派作用，更好地提高執(zhí)政能力的需要。市、縣區(qū)要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。民族團(tuán)結(jié)事關(guān)國(guó)家的主權(quán)， 維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)提高我們黨的執(zhí)政能力。二要抓項(xiàng)目，跑項(xiàng)目。宗教工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。要按照中央、省上關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)宗教工作，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的意見(jiàn)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 配合有關(guān)部門(mén)，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門(mén)在抵御滲透第一線的作用，認(rèn)真做好抵御滲透的各項(xiàng)工作、要建立健全反滲透工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)處置有關(guān)情況，維護(hù)國(guó)家安全。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，在新的歷史時(shí)期直接關(guān)系我們黨能否鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，做好 這一領(lǐng)域的工作，必然會(huì)提高我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力。二是對(duì)于創(chuàng)業(yè)之初就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應(yīng)單獨(dú)建立黨支部。即：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)黨建工作實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組建和管理 。鑒于目前尚未形成比較規(guī)范的管理辦法，需要理順關(guān)系，解決多頭管理和管理不到位的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)，使民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者了解、 掌握、熟悉黨建工作的組織建設(shè)、組織發(fā)展等黨務(wù)工作的知識(shí)，以便提高他們做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作的能力。二是要充分考慮到民營(yíng)企業(yè)中員工思想的多維性和入黨動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性，必須要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，確保新黨員質(zhì)量，以保證黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 。 ⒍ 著力營(yíng)造加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨 建工作的良好社會(huì)輿論環(huán)境。本文力圖對(duì)我國(guó)執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真 正起到典范、領(lǐng)袖作用。我們黨必須跳出 “ 其興也勃焉，其亡也忽焉 ” 的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對(duì)待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使 命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。 “ 明 ” 是透明， “ 治 ” 是治理。 “ 虛浮 ” 這個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長(zhǎng)，須知任何虛的都不長(zhǎng)久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。 “ 法 ” 不是苛刻的嚴(yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會(huì)道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過(guò)約束少數(shù)來(lái)為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展 、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來(lái)的獨(dú)立平等等等。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。 ”“ 它山之石，可以攻玉 ” ，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國(guó)外其他政黨執(zhí)政和治國(guó)理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識(shí)自身，在對(duì)比中看到優(yōu)長(zhǎng)，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。 農(nóng)業(yè)改革中的問(wèn)題。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化 有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂(lè)設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。我國(guó)人口多，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)微薄。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識(shí)的深入不容忽視。我國(guó)目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來(lái)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會(huì)是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 ” 黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證， 體制構(gòu)建是關(guān)鍵。增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，立志做大事而不是立志做大官 。目前我國(guó)法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。 看過(guò) “ 黨執(zhí)政能力建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 ” 的人還看了：