【文章內容簡介】 作成了《宣傳手冊》，下發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)單位?！兑庖姟穼θ绾卧诜ǘㄍ緩较拢鸺壏诸愄幚硇旁L投訴請求，進行了梳理和細化，明確訴求清單、責任清單和辦理程序。省廳還建立了信訪投訴請求分類處理研判機制，對 一般信訪投訴請求，由信訪辦先行甄別分析，再會商相關單位提出初步意見，分類處理 。對比較復雜疑難的信訪投訴請求，由法規(guī)處、信訪辦和相關處室共同研究分析，提出辦理意見。各市縣也要相應建立信訪投訴請求分類處理研判機制。三是建立《依法行政回應群眾訴求意見辦法》。為了貫徹落實好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，夯實工作責任，進一步規(guī)范廳機關相關處室對群眾通過來信來訪等渠道反映的涉法、涉訴、涉紀、涉訪事項處理的工作流程、主體責任、辦理時限、問責方式等制定了《依法行政回應群眾訴求意見辦法》?！掇k法》堅持了首問負責制 第 10 頁 共 21 頁 和誰 主管誰負責的原則，做到從受理到交（督）辦、從答復到落實、從回訪到歸檔，每一個環(huán)節(jié)都有章可循。這個《辦法》會后將發(fā)各單位，我在這里講這個問題，目的就是要求各單位也要參照省廳《辦法》制定出適合本地區(qū)的規(guī)定來。 （三）搞好三個引導、規(guī)范依法分類處理程序。一是把信訪事項引導到民政法定業(yè)務辦理途徑上來。對應當通過行政許可、行政給付、行政確認等法定途徑申請申報辦理民政業(yè)務的，按照法定職責或權力清單，引導通過相應途徑辦理 。對檢舉控告違法行為，要求民政部門給予行政處罰的，引導通過行政處罰途徑處理 。舉報干部違規(guī)違紀 的，引導通過紀檢監(jiān)察途徑處理 。要求政府信息公開的，引導通過政府信息公開途徑辦理。二是把涉法涉訴及其他信訪事項引導到司法及其他法定救濟途徑上來。對不服民政部門作出的具體行政行為的，引導信訪人通過行政復議、行政訴訟等法定途徑處理 。對其他屬于政法機關管轄的，引導來訪人通過司法程序或相應法定救濟途徑處理。引導通過上述法定途徑處理信訪投訴請求，主要是提示和引導信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時限等條件下提出。三是把信訪群眾引導到依法逐級信訪和理性走訪上來。對如何解決好當前部分信 訪群眾信訪不信法、纏訪鬧訪、以訪壓法和越級上訪等不理性、不規(guī)范信訪問題，一方面要加大對現(xiàn)行政策的宣傳力度，要開展多種形式的宣傳活動，利用各服務 第 11 頁 共 21 頁 窗口、接訪接待場所，張貼宣傳圖、發(fā)放宣傳手冊，擴大群眾對民政政策和信訪相關政策的知曉率 。另一方面要嚴把信訪答復關和復查復核關，嚴格信訪訴求甄別環(huán)節(jié)，嚴格落實給信訪人受理和不受理書面告知書，引導信訪群眾理性、文明、合法表達訴求，有力規(guī)范信訪秩序，維護群眾的合法權益。 三、加大引導來訪人依法逐級走訪的力度，推動信訪事項及時就地解決。 引導來訪人依法逐級 走訪源頭在基層，處理好信訪問題，貴在及時、重在就地、根本在于規(guī)范。做到了及時，群眾就減少了等待的焦慮 。做到了就地，群眾就不會往上跑 。做到了規(guī)范，群眾就會明明白白接受處理結果，減少了上下之間奔波的理由和成本，越級訪、重復訪等問題就能得到有效解決。 （一）扎實做好初信初訪辦理工作。要高度重視初信初訪辦理工作，嚴格執(zhí)行首接首辦責任制，下力氣把好信訪工作的第一道關口，嚴格信訪訴求甄別環(huán)節(jié)，防止將一些涉法涉訴問題導入信訪渠道。對一些合理信訪訴求，要協(xié)調相關職能部門及時給予解決 。不符合政策的信訪訴求，也要及時 給予明確答復，并耐心做好政策解答工作，防止一些信訪問題在部門之間轉來轉去，信訪群眾在機關之間跑來跑去，造成信訪事項的空轉，迫使信訪群眾越級上訪，使一些小信訪變成大信訪，個訪變成集訪。要按照誰主管、誰負責的要求，抓住問題解決最佳時機，督促職能部門 第 12 頁 共 21 頁 依法按政策處理信訪事項，把問題化解在初始階段，提高初信初訪一次性辦結率，防止初轉重、信轉訪，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。 （二）繼續(xù)發(fā)揮好三官一律進社區(qū)化解調處信訪矛盾的作用。這項工作在去年全省民政信訪工作會上， XX 市民政局介紹了他們的經驗做法，十一月 份民政部工作組來我省對此項進行了調研，并給了充分的肯定和推廣。實踐證明，三官一律（即：警官、法官、監(jiān)察官、律師）進社區(qū)，既有利于形成社區(qū)調解矛盾委員會、屬地民政部門和三官一律三位一體的化解信訪矛盾調處機制，又有利于及時把社區(qū)群眾的初信初訪訴求給予解答和化解，并規(guī)范信訪事項受理程序和引導來訪群眾依法逐級走訪。依托三官一律這樣一個專業(yè)性強、信任度高的完整司法體系，與社區(qū)群眾建立起平等的面對面交流平臺，對群眾反映的訴求能及時予以甄別，對訴訟和信訪分離起到第一關口作用。三官一律進社區(qū)化解信訪矛盾的作用是明顯的，只要 我們認識到位，善于借勢借力搭建平臺，主動作為，借梯上樓，別人搭臺我唱戲，不斷完善和改進工作方法，使活動開展起來、堅持下去，就一定能收到好的成效。 （三）扎實推進網上信訪工作。去年，國家信訪局提出在全國建立網上信訪信息綜合平臺，在應用范圍上將做到縱向到底、橫向到邊，即縱向要延伸到省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，橫向要聯(lián)通到相關部門，實現(xiàn)來信、來訪、來電、網上投訴等信息網上 第 13 頁 共 21 頁 錄入、流程網上管理、活動網上督察、績效網上考評的信訪工作新模式 。在辦理程序上，要把信訪事項的受理、辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、 可評價，把評價權和監(jiān)督權交給群眾 。從時間安排上，要求去年底前完成建設并運行。為了搞好這項工作，我省信訪局也專題召開了全省工作部署會，明確了任務、時限和要求，昨天下午高懷崗主任又就我們民政部門如何具體落實作了解答。從目前了解掌握情況看，有些單位比較重視，落實的比較好，有的單位剛剛起步，還有的單位沒有起步，差距比較大。網上位訪是未來信訪工作的發(fā)展方向，是信訪群眾信訪主渠道。對此，各地一定要高度重視起來，把網上受理辦理信訪事項作為一項基礎性工作、一項民心工程來推進