【正文】 來訪群眾，不敢理直氣壯地講政策、講道理，害怕引火燒身，以推、繞、躲的方式解決群眾來信來訪，致使一些初訪變成重訪、個訪變成集 訪。 （二）加強隊伍建設(shè)。為了搞好這項工作，我省信訪局也專題召開了全省工作部署會，明確了任務(wù)、時限和要求，昨天下午高懷崗主任又就我們民政部門如何具體落實作了解答。這項工作在去年全省民政信訪工作會上， XX 市民政局介紹了他們的經(jīng)驗做法，十一月 份民政部工作組來我省對此項進行了調(diào)研，并給了充分的肯定和推廣。做到了就地，群眾就不會往上跑 。對其他屬于政法機關(guān)管轄的，引導來訪人通過司法程序或相應(yīng)法定救濟途徑處理。 （三）搞好三個引導、規(guī)范依法分類處理程序。《意見》對如何在法定途徑下，逐級分類處理信訪投訴請求，進行了梳理和細化，明確訴求清單、責任清單和辦理程序。去年省廳專門下發(fā)了《實施細則》，各單位要在省廳下發(fā)的實施細則基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)工作實際，進一步將《實施細則》具體化，增強針對性和可操作性，重點對如何提高初信初訪辦結(jié)率，防止初訪變成重復(fù)訪和纏鬧訪 。對纏訪鬧訪重復(fù)訪按照信訪事項受理辦理程序，向信訪人送達不予受理告知書 。針對民政業(yè)務(wù)種類多、群眾訴求龐雜且不加區(qū)分大量涌入信訪領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們依據(jù)民政部《關(guān)于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施意見》相關(guān)要求，結(jié)合近年來群眾來信來訪訴求所涉及民政業(yè)務(wù)規(guī)律，對具體投訴請求細化 80條，重點涉及到我廳 8 個業(yè)務(wù)處室，并將細化的具體內(nèi)容、有權(quán)處理責任主體單位打印成宣傳冊，下發(fā)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、群 眾來信來訪接待服務(wù)窗口和市、縣（區(qū)）民政部門。要抓好此項工作的貫徹落實，就必須樹立法治思維理念，嚴格遵循法無授權(quán)不可為，法定職責必須為的要求，在法定途徑下分類處理信訪投訴，就是要求我們有權(quán)處理機關(guān)按照業(yè)務(wù)職能，依法履職處理信訪投訴。實踐證明，抓好依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，就抓住了當前民政信訪工作的牛鼻子，希望大家認真領(lǐng)會上級精神、借勢發(fā)力，抓好本單位的工作推進和落實。本次會議既是傳達學習中央關(guān)于信訪工作一系列文件精神的培訓會議，也是研究部署當前 全省民政信訪工作的一次動員會議，更是落實依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的推進會。民政工作對向是最可愛的人和最可憐的人，是最需要幫 助救助的困難群眾、弱勢群體。面對這樣的現(xiàn)，民政所長必須要有默默無聞的奉獻精神，作為基層民政干部，沒有愛心和恒心，沒有奉獻精神，就做不好民政工作。在這一點上絲毫不能馬虎，不得拿任何理由來推脫局里布置的任何業(yè)務(wù)工作。要認真學習貫徹第十三次全國民政會議精神，領(lǐng)會溫家寶在會議上的講話要求，充分認識到當前民政事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，要準確把握社會發(fā)展的趨勢，充分理解廣大群眾對獲得公平的機會、實現(xiàn)全面發(fā)展的迫切愿望。 一要講學習。要 第 2 頁 共 21 頁 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，認真落實好各項民政業(yè)務(wù)，做到業(yè)務(wù)為主、統(tǒng)籌兼顧，講政治、講大局，既要顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大軍，更要保障業(yè)務(wù)工作的落實。當前民政工作新事多、急事多、難事多，民政工作業(yè)務(wù)龐雜、點多面廣，所有工作都要落實到基層。從某種角度講，民政部門就是困難群眾的貼心部門，民政干部就是困難群眾的貼心人。這次培訓會安排傳達了民政部信訪工作會議精神，四位同志就當前民政信訪 第 4 頁 共 21 頁 工作的重點、熱點、難點問題進行了專題輔導，七個單位從不同角度交流了開展民政信訪工作的經(jīng)驗和做法，書面印發(fā)了部分單位的交流材料，希望大家相互學習借鑒。 6 月 17 日省信訪工作聯(lián)席辦召開了全省《依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作》推進會。 （三）抓好依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作是化解民政信訪矛盾的主要途徑。一是厘清訴求清單。對無理訴求做好政策解答工作 。一是進一步細化《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》實施細則。這次培訓會上省廳專門下發(fā)了《意見》，并將實施意見制作成了《宣傳手冊》，下發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)單位。這個《辦法》會后將發(fā)各單位，我在這里講這個問題，目的就是要求各單位也要參照省廳《辦法》制定出適合本地區(qū)的規(guī)定來。對不服民政部門作出的具體行政行為的，引導信訪人通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理 。做到了及時，群眾就減少了等待的焦慮 。 （二）繼續(xù)發(fā)揮好三官一律進社區(qū)化解調(diào)處信訪矛盾的作用。從時間安排上，要求去年底前完成建設(shè)并運行。會后，各地要及時向局主要領(lǐng)導匯報，結(jié)合實際，精心組織，周密安排， 第 14 頁 共 21 頁 切實把此項工作擺上重 要日程，抓在手上，落實好主要領(lǐng)導負總責，一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制，形成齊抓共管的合力。有的對上級轉(zhuǎn)查辦的信訪案件和信件不按要求查實回復(fù)，甚至不查不報，有些查辦信件因回復(fù)不按時，受到國家信訪局和民政部的批評 。 同志們，兩天來的學習培訓，給大家講了不少，也安排了不少任務(wù)，一分布置、九分落實，講的再多關(guān)鍵在于落實。民政局領(lǐng)導舒局長、胡書記、全體班子成員、黨校向校長和相關(guān)校領(lǐng)導參加了開班典禮，今天又來參加結(jié)業(yè)典禮，以示重視。班主任宋紅梅老師責任心強，工作認真負責，與學員一起聽課，全程進行班級管理，嚴格考勤登記，每天小結(jié)大家的學習情況，搞好學員服務(wù)，做到了既大膽管理、嚴格管理，又熱情服務(wù)、周到服務(wù) 。絕大部分同志（ 80%以上）堅持做到了出滿勤，不請假、不遲到、不早退、不曠課，一心一意參加培訓學習。尤其值得一提的是，來自五強溪鎮(zhèn)的杜倩，每天上課來得早，為班上的學員倒茶、倒水。在此，我也提 3 點建議，與大家共勉： （一）進一步加強自身學習。就是樹立正確的價值觀，老老實實做人，干干凈凈做事 。要嚴人先嚴己，嚴下先嚴上，嚴兵先 嚴官。 新，就是與時俱進、改革創(chuàng)新。 和，就是和睦相處、團結(jié)共事。