5失業(yè)險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)及防治策略(編輯修改稿)
2025-09-08 13:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，再加上我國(guó)政府把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要的戰(zhàn)略地位，因此在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保障勞動(dòng)者福利之間更傾向于前者。因此，在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施過(guò)程中，制度本身暴露出諸多問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。 ，平滑消費(fèi)功能不足，隱性就 業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。失業(yè)保險(xiǎn)替代率的高低關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)政策再分配功能和平滑消費(fèi)功能的大小，失業(yè)保險(xiǎn)金水平越高，越能平滑勞動(dòng)者失業(yè)后的消費(fèi)，以至于他們不會(huì)因失去工作而陷入極度貧困。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定，具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的失業(yè)者可以獲得低于失業(yè)人員所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且高于城市居民最低生活保障水平的失業(yè)保險(xiǎn)金，具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定。失業(yè)保險(xiǎn)金水平 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 通常為最低工資的 60%80%，失業(yè)保險(xiǎn)替代率僅為 20%左右。而國(guó)際上通行的失業(yè)保險(xiǎn)替代率為 40%75%。在我國(guó)低工資的現(xiàn)實(shí)情況下，現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)金水平不能較好地保障失 業(yè)者本人和家庭成員的生活需求，平滑消費(fèi)的功能也極小。過(guò)低的失業(yè)保險(xiǎn)替代率，導(dǎo)致大量的隱性就業(yè)人員存在。據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，在全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中大約有 50%90%的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了隱性就業(yè)。另外中國(guó)社科院最新調(diào)查顯示，至少 80%的登記失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的同時(shí)還有其他收入來(lái)源。由此可見，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金過(guò)低，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)制度所提供的保障功能極為有限，失業(yè)保險(xiǎn)所發(fā)揮的激勵(lì)再就業(yè)功能發(fā)生扭曲，隱性就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)重。 ?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限根據(jù)失業(yè)人 員失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定，具體劃分為三個(gè)檔次：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月，參加失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率越高。這一規(guī)定對(duì)于工齡較長(zhǎng)、技能水平低的失業(yè)者和接近退休年齡的勞動(dòng)者更傾向于接受失業(yè)保險(xiǎn)金而暫時(shí)離開勞動(dòng)力市場(chǎng)。尤其是隱性就業(yè)人員，會(huì)更傾向于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直到 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 期滿為止。因此，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)支付 期限的不合理會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。 。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金不僅為失業(yè)者提供失業(yè)期間的基本生活保障，而且還為他們提供職業(yè)介紹、職業(yè)培
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