5淺談行政公訴制度的建立(編輯修改稿)
2024-09-07 05:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政公訴人的設(shè)計(jì) 行政公訴人是指在行政公訴案件中提起行政訴訟的主體。其特點(diǎn)是：它不是行政相對(duì)人，與行政主體的行政行為沒有直接利害關(guān)系；提起訴訟的目的是維護(hù)公共利益；不承擔(dān)相應(yīng)的法 律后果。對(duì)行政公訴人的設(shè)計(jì)有三種模式：第一種模式是檢察機(jī)關(guān)；第二種模式是公益性團(tuán)體；第三種模式是自治組織。對(duì)公益性團(tuán)體和自治組織充當(dāng)行政公訴人，本人不敢茍同，理由有二：一公益性團(tuán)體和自治組織的職責(zé)是維護(hù)其成員的合法權(quán)益，其成員是一個(gè)特定的范圍。當(dāng)成員的權(quán)益遭受行政行為侵犯時(shí)，他們可以支持成員提起自訴，而沒有必要以自己的名義提起公訴；二公益性團(tuán)體和自治組織具有 “ 私 ” 性質(zhì)，且不能令人確信其能代表公共利益。而行政公訴人代表的是國(guó)家和公共利益，具有 “ 公 ” 性質(zhì)。 檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任行政公訴人是由人民檢察院的性質(zhì)和 職責(zé)決定的。我國(guó)《憲法》第 129 條規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。 ” 作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān) —— 人民檢察院的基本職能是代表國(guó)家行使檢察權(quán)，以維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，它是以監(jiān)督法律的統(tǒng)一正確實(shí)施為職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律監(jiān)督有多種形式，如提起訴訟、支持起訴、提起抗訴等。由此可知，檢察機(jī)關(guān)提起公訴應(yīng)是其職責(zé)范圍內(nèi)的事，由其擔(dān)任行政公訴人是當(dāng)然的，而且人民檢察院擁有足夠的專業(yè)知識(shí)和力 第 5 頁 共 8 頁 量對(duì)違法行政行為進(jìn)行訴前審查，并決定是否提起公訴。 受案范圍的確定 《行政訴訟法》以概 括與列舉相結(jié)合的方式確定了行政自訴的受案范圍。行政公訴的受案范圍也可以采取這種方式，具體包括： ① 有利于相對(duì)人的違法具體行政行為 如行政機(jī)關(guān)為不符合法定條件的行政相對(duì)人頒發(fā)證照、對(duì)依法 應(yīng)當(dāng)追究行政相對(duì)人的責(zé)任而不予追究，或行政機(jī)關(guān)在行政相對(duì)人 不具備法定獎(jiǎng)勵(lì)條件的情況下，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ② 損害國(guó)家和公共利益的違法具體行政行為 政府決定興建可能破壞古文物、自
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