5淺談行政公訴制度的建立(完整版)
【正文】 司法救濟程序，對行政權實施有效的監(jiān)督，以達到權力制衡之目的。所謂行政公訴，是行政公訴人代表國家將行政主體侵犯公共利益的行政行為，提起人民法院進行審理裁判的制度。 多年的行政與司法實踐在一定程度上說明建立行政公訴制度是必要的。 第二，從維護公共利益的目的出發(fā)，需要建立行政公訴制度。在日本，公民可在民眾訴訟中以作為選舉人的資格或者其他與自己在法律上利益 第 3 頁 共 8 頁 無關的資格提起訴訟。《行政訴訟法》第 64 條規(guī)定行政抗訴制度。對行政公訴人的設計有三種模式：第一種模式是檢察機關；第二種模式是公益性團體；第三種模式是自治組織。由此可知，檢察機關提起公訴應是其職責范圍內(nèi)的事，由其擔任行政公訴人是當然的，而且人民檢察院擁有足夠的專業(yè)知識和力 第 5 頁 共 8 頁 量對違法行政行為進行訴前審查，并決定是否提起公訴。 對抽象行政行為能否提起行政訴訟。 訴 前程序 由于行政公訴人不同于行政相對人，因而在公訴案件中，不適用申請行政復議的訴前程序。然而在公訴案件中，對公益性案件一般牽涉面較大，訴訟費用非常可觀，如在環(huán)境污染等新型案件中，涉及 第 8 頁 共 8 頁 高科技知識和方式的綜合運用，所需費用恐怕作為公訴人的檢察機關難以承受。 公訴與自訴的重合問題 在行政公訴案件中，不可避免地會出 現(xiàn)公訴與自訴的重合情況，如某一行政行為既侵犯了某一特定相對人的權益，同時又侵犯了公共利益，若該相對人為維護自身權益提起行政自訴，而行政公訴人為維護公共利益又提起行政公訴。行政機關不作為或拒絕糾正的，可提起行政公訴。抽象行政行為主要表現(xiàn)形式為國務院制定的行政法規(guī)、省級政府制定的行政規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件。行政公訴的受案范圍也可以采取這種方式，具體包括： ① 有利于相對人的違法具體行政行為 如行政機關為不符合法定條件的行政相對人頒發(fā)證照、對依法 應當追究行政
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1