5淺談行政公訴制度的建立-wenkub.com
2024-09-07 05:03 本頁(yè)面
【正文】 在這種情況下，應(yīng)參照我國(guó)刑事訴訟中 “ 公權(quán)優(yōu)于私權(quán) ” 的原則，由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，但允許行政相對(duì)人作為當(dāng)事人出庭，提起自己的主張和請(qǐng)求，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利。 訴訟費(fèi)用 我國(guó)法律規(guī)定，訴訟費(fèi)用一般由敗訴方承擔(dān)，但在實(shí)際操作中，由原告先預(yù)付。 舉證責(zé)任 有的學(xué)者認(rèn)為，行政公訴案件應(yīng)實(shí)行 “ 誰(shuí)主張誰(shuí)舉證 ” 的原則，理由是：行政公訴人是檢察機(jī)關(guān)，在能力、水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)關(guān)系、技術(shù)等方面與行政主體實(shí)力相當(dāng)，具備相應(yīng)舉證能力。 三、建立行政公訴制度的特殊規(guī)則 行政公訴除了遵循行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)有一些特 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 殊的規(guī)定。根據(jù)憲法規(guī)定，這一監(jiān)督審查權(quán)只能由人大和政府行使，檢察院與法院對(duì)此行使監(jiān)督審查權(quán)沒(méi)有法律依據(jù)。正如學(xué)者所言，這樣客觀上鼓勵(lì)那些并非不知或不敢起訴的行政相對(duì)人對(duì)將這種麻煩 的訟累 “ 轉(zhuǎn)稼 ” 給作為行政公訴人的檢察機(jī)關(guān)；同時(shí)不僅不利于培養(yǎng)公民的訴訟意識(shí)，而且會(huì)扼殺公民以法律手段維護(hù)自身利益的自覺(jué)性。 ② 損害國(guó)家和公共利益的違法具體行政行為 政府決定興建可能破壞古文物、自然風(fēng)景的公共工程，或?qū)δ? 存在公共安全隱患，威脅不特定多數(shù)人安全的建筑未采取相應(yīng)措施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律監(jiān)督有多種形式，如提起訴訟、支持起訴、提起抗訴等。而行政公訴人代表的是國(guó)家和公共利益，具有 “ 公 ” 性質(zhì)。其特點(diǎn)是：它不是行政相對(duì)人，與行政主體的行政行為沒(méi)有直接利害關(guān)系；提起訴訟的目的是維護(hù)公共利益；不承擔(dān)相應(yīng)的法 律后果。 1997 年，河南方城檢察機(jī)關(guān)第一次提起國(guó)有資產(chǎn)流失的訴訟，到 2024 年，全國(guó)各地的檢察機(jī)關(guān)提起類似的民事訴訟已達(dá) 141 起。民事訴訟中雖然沒(méi)有確立公訴制度，但確定了 “ 支持起訴 ” 原則，對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人一方，其他團(tuán)體、組織可予以援助，以保障其訴權(quán)的行使。 第二，從我國(guó)的理論和實(shí)踐來(lái)看，建 立行政公訴制度也是可行的
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