5淺談行政公訴制度的建立-文庫吧在線文庫
【正文】 檢察機關(guān)提起類似的民事訴訟已達 141 起。而行政公訴人代表的是國家和公共利益，具有 “ 公 ” 性質(zhì)。 ② 損害國家和公共利益的違法具體行政行為 政府決定興建可能破壞古文物、自然風景的公共工程，或?qū)δ? 存在公共安全隱患，威脅不特定多數(shù)人安全的建筑未采取相應措施。根據(jù)憲法規(guī)定，這一監(jiān)督審查權(quán)只能由人大和政府行使，檢察院與法院對此行使監(jiān)督審查權(quán)沒有法律依據(jù)。 舉證責任 有的學者認為，行政公訴案件應實行 “ 誰主張誰舉證 ” 的原則，理由是：行政公訴人是檢察機關(guān)，在能力、水平、經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、技術(shù)等方面與行政主體實力相當，具備相應舉證能力。在這種情況下，應參照我國刑事訴訟中 “ 公權(quán)優(yōu)于私權(quán) ” 的原則，由檢察機關(guān)提起公訴，但允許行政相對人作為當事人出庭，提起自己的主張和請求，并賦予其相應的權(quán)利。 訴訟費用 我國法律規(guī)定，訴訟費用一般由敗訴方承擔，但在實際操作中，由原告先預付。 三、建立行政公訴制度的特殊規(guī)則 行政公訴除了遵循行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定外，還應有一些特 第 7 頁 共 8 頁 殊的規(guī)定。正如學者所言，這樣客觀上鼓勵那些并非不知或不敢起訴的行政相對人對將這種麻煩 的訟累 “ 轉(zhuǎn)稼 ” 給作為行政公訴人的檢察機關(guān)；同時不僅不利于培養(yǎng)公民的訴訟意識，而且會扼殺公民以法律手段維護自身利益的自覺性。檢察機關(guān)對法律監(jiān)督有多種形式，如提起訴訟、支持起訴、提起抗訴等。其特點是：它不是行政相對人，與行政主體的行政行為沒有直接利害關(guān)系；提起訴訟的目的是維護公共利益；不承擔相應的法 律后果。民事訴訟中雖然沒有確立公訴制度，但確定了 “ 支持起訴 ” 原則，對處于弱勢地位的當事人一方，其他團體、組織可予以援助，以保障其訴權(quán)的行使。美國聯(lián)邦總檢察長有權(quán)決定并參加他認為涉及到聯(lián)邦利益的任何行政訴訟案件。這就需要建立行政公訴制度，允許行政公訴人對行政機關(guān)違法行政或不作為侵犯公共利益時，提請法院啟動
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