【正文】 斷進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新的過(guò)程。 [1]鳳凰從火中升騰，中國(guó)已它自乾隆時(shí)代末年以來(lái)最好的國(guó)際位置進(jìn)入21 世紀(jì)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，中國(guó)的治道變革是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 淺談?wù)仓贫鹊闹蔚栏母? 摘要。建國(guó) 56 年來(lái)，中國(guó)政府在改革政府管理方面曾經(jīng)嘗試過(guò)很多努力。 [2]在這一歷史進(jìn)程中中國(guó)公共管理的改善也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。從宏觀層面看，二十多年來(lái)這樣的制度創(chuàng)新成效顯著，從而促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。 2024年，我國(guó)新一屆政府組建以后，又進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革。人所 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 共知，知道這一歷史進(jìn)程的思想方法或 是施政原則就是漸進(jìn)主義模式。[6]在改革推進(jìn)的方法上，也是這樣。不得從事或代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；并明確宣誓約束公務(wù)員行為的包括禁止玩忽職守，貽誤工作和禁止壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)在內(nèi) 的 15 項(xiàng)禁令。我國(guó)公共管理中存在的問(wèn)題與弊端如要有以下幾個(gè)方面： （一）法律和服務(wù)觀念滯后 觀念的問(wèn)題主要是服務(wù)觀念和法治觀念滯后或缺失。 [8]這些制度缺是或制度不足的狀況嚴(yán)重影響和制約公共管理的有效運(yùn)行。 1979 年全國(guó)立案僅 703 件，到 1982 年上升到 萬(wàn)件， 1989 年是 萬(wàn)件，到了 20 世紀(jì) 90 年代初，則每以 6 位數(shù)激增。權(quán)責(zé)關(guān)系不清，責(zé) 任追究機(jī)制缺失使的一些政府部門(mén)和官員得以假公濟(jì)私，以權(quán)謀私。 三、我國(guó)政府公共管理變革的動(dòng)力 我國(guó)政府推進(jìn)公共管理變革的動(dòng)力主要來(lái)自如下方面： （一）執(zhí)政黨的變革愿望和決心 執(zhí)政黨是領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)政府運(yùn)行和公共事物管理的核心力量。要促 進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，政府一是需要規(guī)范自己的行為，尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)決地從那些不應(yīng)介入的經(jīng)濟(jì)生活范圍中退出來(lái)，堅(jiān)決地不要干預(yù)那些政府不應(yīng)該干預(yù)的事情，堅(jiān)決破除一切防礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，二是要作好如上所說(shuō)的為建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供服務(wù)和保障的工作，如維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)沖突和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等。 （一）建設(shè)我國(guó)以人為本的公共服務(wù)型政府必須轉(zhuǎn)變觀念 治道變革的過(guò)程就是一個(gè)治道創(chuàng)新的過(guò)程。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) （三）政府的治道變革必須加快法治建設(shè) 我國(guó)政府進(jìn)行治道變革必須不是一種口號(hào)，而是必須在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向。 （五）進(jìn)行治道變革必須構(gòu)建政府問(wèn)責(zé)制 一個(gè)有公信力的政府和有效率的政府應(yīng)當(dāng)而且必須負(fù)責(zé)任并可問(wèn)責(zé)的政府構(gòu)建政府問(wèn)責(zé)制是基于民主授權(quán)關(guān)系和社會(huì)基 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 準(zhǔn)價(jià)值、對(duì)政府官員以及其官員行為實(shí)施制度規(guī)范和道德規(guī)范之必然要求。善治可歸結(jié)為 “ 公民價(jià)值體現(xiàn) ” ，彰顯社會(huì)自治的要求和能力。變革的方向是要實(shí)現(xiàn)政治治國(guó)與公民社會(huì)的協(xié)調(diào)、互動(dòng)和合作，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變集?quán)政府為分權(quán)政府，變自閉政府為開(kāi)放型政府，變控制型政府為以人為本的公共服務(wù)政 府和善治型政府。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展道路還有許多困難和不確定因素，我們正面臨著來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公共管理中良好的溝通與互動(dòng)是現(xiàn)代治理的邏輯起點(diǎn)。 （六）進(jìn)行治 道變革必須家對(duì)政府官員的美德教育 各級(jí)官員是行使政府權(quán)力的行為主體。政府、政府部門(mén)和政府官員由于法治觀念淡漠或缺失，以及部門(mén)、地方或個(gè)人利益在作祟常常或是 行使法律沒(méi)有授予他們的權(quán)利，或是有令不行、有禁不止的方式，侵害公眾和社會(huì)利益。在現(xiàn)實(shí)生活中由于存在某些官員服務(wù)觀念和法治觀念的滯后，導(dǎo)致了許多腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生，給社會(huì)帶來(lái)了去多不好的影響。人們知道，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是指向一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社更加和諧人民生活更加殷實(shí)的發(fā)展 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 階段，而構(gòu)件和諧社會(huì)的小康社會(huì)，有更深層的涵義。 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) “ 改革是中國(guó)的第二次革命。 （六）公共管理中的溝通和互動(dòng)不足 現(xiàn)代政治文明的發(fā)展需要充分實(shí)現(xiàn)公共管理中的溝通與互動(dòng)。據(jù) 2024 年中國(guó)科學(xué)院 —— 清華大學(xué)國(guó)情究中心完成的《中國(guó)高官腐敗的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)》，高官腐敗 主要是通過(guò)案件牽連而被發(fā)現(xiàn)的，而不是通過(guò)舉報(bào)。戴維 .赫爾德認(rèn)為，民主政治即法治政治，即一種在法治的框架之下通過(guò)任選官員來(lái)代表公民利益和觀點(diǎn)而 實(shí)行的