5淺談?wù)仓贫鹊闹蔚栏母?免費(fèi)閱讀
【正文】 新世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入了第六個(gè)春秋，中國(guó)正在以全面建設(shè)和諧小康社會(huì)為目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。 [14]現(xiàn)代政治文明的發(fā)展需要充分實(shí)現(xiàn)公共管理中的溝通與互動(dòng)。具備高度的責(zé)任感和負(fù)責(zé)精神、完善的責(zé)任機(jī)制和可問(wèn)責(zé)機(jī)制，是一個(gè)合法的現(xiàn)代政府所必須的品格及其活力源泉。但我國(guó)目前的情況是，人治方式還沒(méi)有徹底摒棄，人治大于法治的現(xiàn)象還是比較普遍。這樣的創(chuàng)新首先需要觀念上的創(chuàng)新。 （三）全面建設(shè)和諧的小康社會(huì)的需要 建設(shè)和諧的小康社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的深化和拓展，提出這一目標(biāo)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn) 實(shí)意義。推進(jìn)我國(guó)治道變革的強(qiáng)大動(dòng)力首先是執(zhí) 政黨變革的愿望和決心。眾所周知，所有這些弊端，在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中，已經(jīng)給我國(guó)政府管理工作和社會(huì)發(fā)展造成了極為嚴(yán)重的損失。 [10] 需要特別指出的是我國(guó)現(xiàn)存的嚴(yán)重的權(quán)力制約不足和監(jiān)督機(jī)制缺失的情況，使得腐敗者能一次又一次的得手。 （三）法治不彰 以上指出的是我國(guó)公共管理方面制度的缺失和缺陷，而然令人遺憾的事，就是這樣的制度不足和不完善的情況下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、或以權(quán)代法、以言代法、以情代法等等一些不好的狀態(tài)還在政府行為的許多環(huán)節(jié)、過(guò)程中不同程度的存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府部門機(jī)構(gòu)，政府官員的意識(shí)十分淡漠?！豆珓?wù)員法（草案）》的新規(guī)定進(jìn)一步豐富和完善了我國(guó)的公務(wù)員制度。先摸著石頭過(guò)河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步是實(shí)行相互協(xié)調(diào)、配套的整體推進(jìn)。遵循這一模式正是充分尊重客觀規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的科學(xué)方式。其中最主要的就是通過(guò)組建專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、金融等行業(yè)的管理，同時(shí)進(jìn)一步改善了政府宏觀調(diào)控職能等。從中觀和微觀層面看，這樣的制度創(chuàng)新也在一直持續(xù)發(fā)展。 （一）順應(yīng)和尊重民意，依據(jù)人民的意愿確定政府工作方向和指導(dǎo)政府工作的原則 中國(guó)政府的改革開放事業(yè)之所以能夠順利進(jìn)行，最根本的原因之一是政府能夠在很大程度上摒棄過(guò)去那種在公共事業(yè)管理中以激情理想代替現(xiàn)實(shí)，以主要領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意識(shí)代替民意的決策方式，吸取和集中人民的智慧，由此引發(fā)了一次又一次的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革創(chuàng)新的驚世之舉。今天，歷史的發(fā)展已經(jīng)把治道變革的使命以無(wú)可選擇的方式推到我們的面前。研究公共管理理論的發(fā)展變遷與可行的有效模式，探討改進(jìn)公共管理的方向與路徑，其根本目的是在于理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷改善和優(yōu)化公共事務(wù)管理。這一變革的方式和路徑依各國(guó)國(guó)情的差異而有很大的不同。不論在中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程中有多少問(wèn)題與不足，世界上已 經(jīng)沒(méi)有人能夠否認(rèn)當(dāng)今中國(guó)在將近兩個(gè)世紀(jì)停滯與落后之后所取得的奇跡般的發(fā)展。從根本上說(shuō)，從公共管理的視域看，政府的管理制度集中體現(xiàn)在它與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)公眾生活的關(guān)系。 1998 年所 推行的政府機(jī)構(gòu)改革明確指出。 [4] （四）推進(jìn)科學(xué)行政，民主行政和依法行政 雖然科學(xué)行政，民主行政和依法行政這一完整的概念和目標(biāo)是近期提出的，但是二十多年來(lái)的我國(guó)的政府管理實(shí)踐一直朝著這樣的方面做著不同程度的努力。而后重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革；先發(fā)展商品市場(chǎng)。 2024 年歲末，與近 500 萬(wàn)公務(wù)員息息相關(guān)的《公務(wù)員法（草案）》正是提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這也標(biāo)志著中國(guó)高官問(wèn)責(zé)風(fēng)暴已經(jīng)從狂飆突起走向法制。我國(guó) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 結(jié)束延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)還不到一百年，而脫離半殖民半封建社會(huì)僅半個(gè)世紀(jì)，這使得我國(guó)公共管理方面的相關(guān)制度建設(shè)對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的要求來(lái)說(shuō)還有去多差距。近十年來(lái)省部級(jí)高官每年因腐敗落馬的數(shù)字在16~17 人之間。一個(gè)有效率的現(xiàn)代政府應(yīng)該具備高度的責(zé)任性和負(fù)責(zé)精神、完善的責(zé)任機(jī)制和可問(wèn)責(zé)機(jī)制。這主要表現(xiàn)在政府的管理信息缺乏透明度；公眾參政議政的渠道和機(jī)制還不健全；由于第三部門發(fā)育先天不足，政府扶持力度不夠，公民社會(huì)力量尚不強(qiáng)大，不足以和政府進(jìn)行力量相當(dāng)?shù)幕?dòng)等。 [12] （二）推進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要 治道變革是推進(jìn)和完善社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。全面 構(gòu)建我國(guó)和諧小康社會(huì)的先決條件和根本保證。社會(huì)在發(fā)展，我們必須要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能保持旺盛的生命力。 ” 我國(guó)改革開放二十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，金錢物質(zhì)的誘惑極大的章顯對(duì)意志薄弱者的殺傷力，而由于權(quán)力制約不足和監(jiān)督機(jī) 制缺失，政府官員利用公共權(quán)力為個(gè)人和小團(tuán)體謀取私利的腐敗現(xiàn)象，即職務(wù)犯罪現(xiàn)象已經(jīng)成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)的管理現(xiàn)狀，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換要聚
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