5淺談?wù)仓贫鹊闹蔚栏母?免費閱讀
【正文】 新世紀已經(jīng)進入了第六個春秋，中國正在以全面建設(shè)和諧小康社會為目標繼續(xù)前進。 [14]現(xiàn)代政治文明的發(fā)展需要充分實現(xiàn)公共管理中的溝通與互動。具備高度的責任感和負責精神、完善的責任機制和可問責機制，是一個合法的現(xiàn)代政府所必須的品格及其活力源泉。但我國目前的情況是，人治方式還沒有徹底摒棄，人治大于法治的現(xiàn)象還是比較普遍。這樣的創(chuàng)新首先需要觀念上的創(chuàng)新。 （三）全面建設(shè)和諧的小康社會的需要 建設(shè)和諧的小康社會是全面建設(shè)小康社會認識的深化和拓展，提出這一目標對于進一步推進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn) 實意義。推進我國治道變革的強大動力首先是執(zhí) 政黨變革的愿望和決心。眾所周知，所有這些弊端，在過去半個多世紀中，已經(jīng)給我國政府管理工作和社會發(fā)展造成了極為嚴重的損失。 [10] 需要特別指出的是我國現(xiàn)存的嚴重的權(quán)力制約不足和監(jiān)督機制缺失的情況，使得腐敗者能一次又一次的得手。 （三）法治不彰 以上指出的是我國公共管理方面制度的缺失和缺陷，而然令人遺憾的事，就是這樣的制度不足和不完善的情況下，有法不依、執(zhí)法不嚴、或以權(quán)代法、以言代法、以情代法等等一些不好的狀態(tài)還在政府行為的許多環(huán)節(jié)、過程中不同程度的存在。在現(xiàn)實生活中，一些政府部門機構(gòu)，政府官員的意識十分淡漠?！豆珓?wù)員法（草案）》的新規(guī)定進一步豐富和完善了我國的公務(wù)員制度。先摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗的積累，逐步是實行相互協(xié)調(diào)、配套的整體推進。遵循這一模式正是充分尊重客觀規(guī)律和中國國情的科學(xué)方式。其中最主要的就是通過組建專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和銀行等監(jiān)管機構(gòu)，加強了對國有資產(chǎn)、金融等行業(yè)的管理，同時進一步改善了政府宏觀調(diào)控職能等。從中觀和微觀層面看，這樣的制度創(chuàng)新也在一直持續(xù)發(fā)展。 （一）順應(yīng)和尊重民意，依據(jù)人民的意愿確定政府工作方向和指導(dǎo)政府工作的原則 中國政府的改革開放事業(yè)之所以能夠順利進行，最根本的原因之一是政府能夠在很大程度上摒棄過去那種在公共事業(yè)管理中以激情理想代替現(xiàn)實，以主要領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意識代替民意的決策方式，吸取和集中人民的智慧，由此引發(fā)了一次又一次的推動經(jīng)濟社會發(fā)展的改革創(chuàng)新的驚世之舉。今天，歷史的發(fā)展已經(jīng)把治道變革的使命以無可選擇的方式推到我們的面前。研究公共管理理論的發(fā)展變遷與可行的有效模式，探討改進公共管理的方向與路徑，其根本目的是在于理論聯(lián)系實際，在實踐中不斷改善和優(yōu)化公共事務(wù)管理。這一變革的方式和路徑依各國國情的差異而有很大的不同。不論在中國發(fā)展的進程中有多少問題與不足，世界上已 經(jīng)沒有人能夠否認當今中國在將近兩個世紀停滯與落后之后所取得的奇跡般的發(fā)展。從根本上說，從公共管理的視域看，政府的管理制度集中體現(xiàn)在它與國家的經(jīng)濟生活和社會公眾生活的關(guān)系。 1998 年所 推行的政府機構(gòu)改革明確指出。 [4] （四）推進科學(xué)行政，民主行政和依法行政 雖然科學(xué)行政，民主行政和依法行政這一完整的概念和目標是近期提出的，但是二十多年來的我國的政府管理實踐一直朝著這樣的方面做著不同程度的努力。而后重點推進國有經(jīng)濟的改革；先發(fā)展商品市場。 2024 年歲末，與近 500 萬公務(wù)員息息相關(guān)的《公務(wù)員法（草案）》正是提請全國人大常委會審議。這也標志著中國高官問責風暴已經(jīng)從狂飆突起走向法制。我國 第 8 頁 共 17 頁 結(jié)束延續(xù)兩千多年的封建社會還不到一百年，而脫離半殖民半封建社會僅半個世紀，這使得我國公共管理方面的相關(guān)制度建設(shè)對于一個現(xiàn)代社會的要求來說還有去多差距。近十年來省部級高官每年因腐敗落馬的數(shù)字在16~17 人之間。一個有效率的現(xiàn)代政府應(yīng)該具備高度的責任性和負責精神、完善的責任機制和可問責機制。這主要表現(xiàn)在政府的管理信息缺乏透明度；公眾參政議政的渠道和機制還不健全；由于第三部門發(fā)育先天不足，政府扶持力度不夠，公民社會力量尚不強大，不足以和政府進行力量相當?shù)幕拥取?[12] （二）推進和完善社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要 治道變革是推進和完善社會注意市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要。全面 構(gòu)建我國和諧小康社會的先決條件和根本保證。社會在發(fā)展，我們必須要與時俱進，這樣才能保持旺盛的生命力。 ” 我國改革開放二十多年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，金錢物質(zhì)的誘惑極大的章顯對意志薄弱者的殺傷力，而由于權(quán)力制約不足和監(jiān)督機 制缺失，政府官員利用公共權(quán)力為個人和小團體謀取私利的腐敗現(xiàn)象，即職務(wù)犯罪現(xiàn)象已經(jīng)成為非常嚴重的社會問題。依據(jù)我國的管理現(xiàn)狀，我國政府職能的轉(zhuǎn)換要聚
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