5淺談新形勢(shì)下創(chuàng)新人大工作的思路與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提高人大常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，加強(qiáng)人大干部與黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流使用；合理設(shè)置人大工作機(jī)構(gòu)，努力改善人大工作條件，為人大常委會(huì)開拓創(chuàng)新和依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 第 三、創(chuàng)新人大工作，必須 充分發(fā)揮人大常委會(huì)的作用 （一）創(chuàng)新是新形勢(shì)向人大常委會(huì)提出的迫切要求。江澤民總書記指出： “ 現(xiàn)在我們更要十分重視創(chuàng)新，樹立全民族的創(chuàng)新 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 意識(shí)，建立國(guó)家的創(chuàng)新體系。 ” 事實(shí)證明，創(chuàng)新就是改革，就是創(chuàng)造性工作，就是推陳出新、變革一切舊有的東西，以推進(jìn)時(shí)代的變革和社會(huì)的進(jìn)步。 21 世紀(jì)必將是一個(gè)創(chuàng)新的世紀(jì)，人大及其常委會(huì)的工作也必須不斷創(chuàng)新。因此，要求跨入新世紀(jì)的市人大常委會(huì)組成人員，務(wù)必做到強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。 在縣（市）級(jí)人大常委會(huì)建立以來 ，各地人大常委會(huì)進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，探索了許多依法行使職權(quán)的有效方式，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，如聽取 “ 一府兩院 ” 的工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議、個(gè)案 監(jiān)督等，已成為卓有成效的監(jiān)督途徑。 但也應(yīng)看到，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對(duì)人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和依法治國(guó)方略的實(shí)施，對(duì)人大工作提出了更新更高的要求。改革是時(shí)代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，就不能改革，就不能發(fā)展。因此，人大工作要深化、要發(fā)展 ，就必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能突破舊的條條框框的束縛，才能尋找出更多更好的與國(guó)情相適應(yīng)的民主方式和監(jiān)督渠道，為人大的工作注入新的活力，提供巨大動(dòng)力，提高各項(xiàng)工作質(zhì)量和實(shí)效。創(chuàng)新人大工作，必須遵循：依法辦事的原則；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則；以 “ 三個(gè)代表 ” 為指導(dǎo) 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的原則；尊重群眾首創(chuàng)精神的原則。 （二）人大常委會(huì)組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。人大常委會(huì)組成人員思想解放的程度，決定人大工作創(chuàng)新的力度，也決定了人大各項(xiàng)工作開拓的深度和廣度以及不斷發(fā)展的速度。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常 委會(huì)組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認(rèn)真研究和認(rèn)識(shí)其中符合中國(guó)國(guó)情的因素，以求為我所用；要面對(duì)人大工作的現(xiàn)實(shí)，解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新。具體地要做到破 “ 五論 ” 、鼓 “ 五勁 ” ：就是在思想認(rèn)識(shí)上要破除 “ 船到碼頭車到站 ” 的 “ 到站論 ” ，鼓足 “ 生命不息，奮斗不止 ” 的創(chuàng)業(yè)勁；破除 “ 多栽花、少栽刺 ” 的 “ 留路論 ” ，鼓足 “ 堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督 ” 的叫真勁；破除 “ 墨守成規(guī)，不思進(jìn)取 ” 的 “ 安逸論 ” ，鼓足 “ 敢冒敢闖 ”的創(chuàng)新勁；破除 “ 年過五十不學(xué)習(xí)，有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苻k事 ” 的 “ 經(jīng)驗(yàn)論 ” ，鼓足 “ 活到老、學(xué)到老 ” 的恒心勁；破除稍有成績(jī)就沾沾自喜的 “ 滿足論 ” ，鼓足 “ 創(chuàng)一流、攀高峰 ” 的拼搏勁?？傊瑫r(shí)代呼喚人大工作創(chuàng)新，這是大勢(shì)所趨，是歷史的必然。創(chuàng)新人大工作，人大常委會(huì)組成人員是關(guān)鍵，而且理應(yīng)成為創(chuàng)新的模范。 第四，創(chuàng)新人大工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè) 在推進(jìn)依法治市進(jìn)程中，市人大常委會(huì)能否履行憲法法律賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大常委會(huì)自身建設(shè)的狀況。因 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 此，必須從思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等四個(gè)方面入手，抓好人大常委會(huì)的自身建 設(shè)，提高人大工 作的整體水平。 （一）思想建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)江澤民 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想，增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工的思想政治水平和理論素養(yǎng)；學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)的基本理論、憲法法律以及人大工作知識(shí)，不斷提高為人民依法行使好職權(quán)的責(zé)任感和工作能 力。 （二）組織建設(shè)。在組織建設(shè)方面，目前應(yīng)著力解決好一個(gè)重要問題，就是增加常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員編 制，并進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。一方面，要增加人大機(jī)關(guān)人員編制，以適應(yīng)新時(shí)期人大繁重工作的需要，同時(shí)要適當(dāng)增加常委會(huì)專職組成人員的比例（專職組成人員不應(yīng)占人大機(jī)關(guān)行政編制），這有利于常委會(huì)組成人員集中精力研究人大工作，提高常委會(huì)的決策水平和工作效率；另一方面，要優(yōu)化常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，多把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、
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