5淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高人大常委會組成人員以及人大機關(guān)干部的素質(zhì)，加強人大干部與黨政機關(guān)干部的雙向交流使用；合理設(shè)置人大工作機構(gòu)，努力改善人大工作條件，為人大常委會開拓創(chuàng)新和依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的社會氛圍。 第 三、創(chuàng)新人大工作，必須 充分發(fā)揮人大常委會的作用 （一）創(chuàng)新是新形勢向人大常委會提出的迫切要求。江澤民總書記指出： “ 現(xiàn)在我們更要十分重視創(chuàng)新，樹立全民族的創(chuàng)新 第 8 頁 共 17 頁 意識，建立國家的創(chuàng)新體系。 ” 事實證明，創(chuàng)新就是改革，就是創(chuàng)造性工作，就是推陳出新、變革一切舊有的東西，以推進時代的變革和社會的進步。 21 世紀必將是一個創(chuàng)新的世紀，人大及其常委會的工作也必須不斷創(chuàng)新。因此，要求跨入新世紀的市人大常委會組成人員，務(wù)必做到強化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。 在縣（市）級人大常委會建立以來 ，各地人大常委會進行了大膽創(chuàng)新，探索了許多依法行使職權(quán)的有效方式，積累了一些寶貴經(jīng)驗，如聽取 “ 一府兩院 ” 的工作報告、計劃預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、代表評議、個案 監(jiān)督等，已成為卓有成效的監(jiān)督途徑。 但也應(yīng)看到，在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。社會主義民主法制建設(shè)的加強和依法治國方略的實施，對人大工作提出了更新更高的要求。改革是時代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識，就不能改革，就不能發(fā)展。因此，人大工作要深化、要發(fā)展 ，就必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能突破舊的條條框框的束縛，才能尋找出更多更好的與國情相適應(yīng)的民主方式和監(jiān)督渠道，為人大的工作注入新的活力，提供巨大動力，提高各項工作質(zhì)量和實效。創(chuàng)新人大工作，必須遵循：依法辦事的原則；以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則；以 “ 三個代表 ” 為指導(dǎo) 第 9 頁 共 17 頁 的原則；尊重群眾首創(chuàng)精神的原則。 （二）人大常委會組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。人大常委會組成人員思想解放的程度，決定人大工作創(chuàng)新的力度，也決定了人大各項工作開拓的深度和廣度以及不斷發(fā)展的速度。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常 委會組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認真研究和認識其中符合中國國情的因素，以求為我所用；要面對人大工作的現(xiàn)實，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新。具體地要做到破 “ 五論 ” 、鼓 “ 五勁 ” ：就是在思想認識上要破除 “ 船到碼頭車到站 ” 的 “ 到站論 ” ，鼓足 “ 生命不息，奮斗不止 ” 的創(chuàng)業(yè)勁；破除 “ 多栽花、少栽刺 ” 的 “ 留路論 ” ，鼓足 “ 堅持原則，敢于監(jiān)督 ” 的叫真勁；破除 “ 墨守成規(guī)，不思進取 ” 的 “ 安逸論 ” ，鼓足 “ 敢冒敢闖 ”的創(chuàng)新勁；破除 “ 年過五十不學(xué)習(xí)，有點經(jīng)驗?zāi)苻k事 ” 的 “ 經(jīng)驗論 ” ，鼓足 “ 活到老、學(xué)到老 ” 的恒心勁；破除稍有成績就沾沾自喜的 “ 滿足論 ” ，鼓足 “ 創(chuàng)一流、攀高峰 ” 的拼搏勁?？傊?，時代呼喚人大工作創(chuàng)新，這是大勢所趨，是歷史的必然。創(chuàng)新人大工作，人大常委會組成人員是關(guān)鍵，而且理應(yīng)成為創(chuàng)新的模范。 第四，創(chuàng)新人大工作，必須進一步加強人大自身建設(shè) 在推進依法治市進程中，市人大常委會能否履行憲法法律賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大常委會自身建設(shè)的狀況。因 第 10 頁 共 17 頁 此，必須從思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等四個方面入手，抓好人大常委會的自身建 設(shè)，提高人大工 作的整體水平。 （一）思想建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持組織常委會組成人員和機關(guān)干部職工，認真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)江澤民 “ 三個代表 ” 的重要思想，增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，不斷提高常委會組成人員及機關(guān)干部職工的思想政治水平和理論素養(yǎng)；學(xué)習(xí)人民代表大會的基本理論、憲法法律以及人大工作知識，不斷提高為人民依法行使好職權(quán)的責(zé)任感和工作能 力。 （二）組織建設(shè)。在組織建設(shè)方面，目前應(yīng)著力解決好一個重要問題，就是增加常委會機關(guān)工作人員編 制，并進一步優(yōu)化常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。一方面，要增加人大機關(guān)人員編制，以適應(yīng)新時期人大繁重工作的需要，同時要適當增加常委會專職組成人員的比例（專職組成人員不應(yīng)占人大機關(guān)行政編制），這有利于常委會組成人員集中精力研究人大工作，提高常委會的決策水平和工作效率；另一方面，要優(yōu)化常委會組成人員及機關(guān)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，多把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、
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