【文章內容簡介】 術交流和建立科研基地，實行“柔性”引進。(三)建立健全人才評價和使用機制。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力能要素構成的各類人才評價指標體系。完善人才評價手段，大力開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平。黨政人才的評價重在群眾認可。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認、注重實績的原則。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。建立符合科學發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準，完善定期考核和日?？己酥贫龋倪M考核方法。建立健全考核工作責任制。企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可。完善反映經營業(yè)績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業(yè)經營管理人才評價體系，積極開發(fā)適應不同類型企業(yè)經營管理人才的考核測評技術。改進國有資產出資人對國有企業(yè)經營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經營管理業(yè)績和綜合素質的考核。專業(yè)人才的評價重在社會和業(yè)內認可。以打破專業(yè)技術職務終身制為重點，積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業(yè)技術人才評價辦法。發(fā)展和規(guī)范人才評價中介組織，在政府宏觀指導下，開展以崗位要求為基礎、社會化的專業(yè)技術人才評價工作。建議以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平。改進公開選拔、競爭上崗的辦法。逐步推行黨政領導干部任期制，建立和完善干部正常退出機制，實行優(yōu)勝劣汰，增強干部隊伍活力。以推行企業(yè)經營管理者市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有控股企業(yè)經營管理人才選拔任用方式。對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經理人推行聘任制，實行契約化管理。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。研究制定事業(yè)單位人事管理條例，規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。(四)建立和完善人才市場機制。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎作用，進一步辦好基礎性人才市場，加快人才供求信息和人才數(shù)據(jù)庫建設，提高市場的信息化水平，建立機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系。加強人才市場法制化管理，建立人事爭議仲裁制度，促進用人單位和人才兩個市場主體到位，切實保障和維護人才市場供求主體的合法權益。推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。努力形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務的運行格局。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網貫通，加快建設統(tǒng)一的人才市場。(五)引導人才合理流動。建立人才結構調整與經濟結構調整相協(xié)調的動態(tài)機制，根據(jù)經濟結構調整的需要，調整人才結構。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動渠道。發(fā)展人事代理業(yè)務，改革戶籍、人事檔案管理制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。加強對人才流動的宏觀調控，采取有效措施，引導人才基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動。推行完善人事爭議仲裁制度。加強人才流動中商業(yè)秘密的保護，依法維護用人單位和各類人才的合法權益，保證人才流動的開放性和有序性。(六)建立健全人才激勵機制。完善分配激勵機制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。在執(zhí)行國家公務員工資制度的基礎上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結合的公務員工資制度，適當拉開收入差距，增強激勵功能。結合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。積極探索生產要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。制定完善專業(yè)技術人員兼職兼薪的管理辦法。結合深化國有資產管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合、短期激勵與中長期激勵相結合、激勵和約束相結合的原則，將經營者薪酬與其責任、風險和經營業(yè)績直接掛鉤，逐步建立和市場價格接軌、合理有效的激勵機制。鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的經營管理人才、專業(yè)技術人才實行期權、股權激勵。建立人才獎勵制度。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。健全人才保障制度。根據(jù)各類人才的特點和需要，采取多種形式，逐步建立重要人才政府投保制度。完善機關、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。加快福利制度改革，