【正文】 育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，促進(jìn)各類(lèi)人才的全面發(fā)展。二、對(duì)策(一)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是還存在政府和單位對(duì)教育和培訓(xùn)投入不足，對(duì)高層次、高新技術(shù)人才的培養(yǎng)乏力等問(wèn)題。監(jiān)督機(jī)制不到位。此外，在國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用上，還須大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選好能人。主要表現(xiàn)在干部工作壓力不大，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮潛力。問(wèn)題之三：人才隊(duì)伍機(jī)制不新，活力難以呈現(xiàn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在人才的引進(jìn)和使用上存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題。三是求全責(zé)備、渠道不清。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用人單位對(duì)人才具有所有權(quán)、人才對(duì)單位形成行政性的附屬關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下根深蒂固，嚴(yán)重阻礙著人才的流動(dòng)，導(dǎo)致人才市場(chǎng)沒(méi)有供給方的主體地位和主體行為，人才的單位使用權(quán)束縛著人才的社會(huì)使用權(quán)。三是人才匱乏與人力資源之間矛盾突出，決策型帥才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才非常缺乏，而常規(guī)性的人才則比較充足。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)分布不平衡。近年來(lái)，萊州市對(duì)高級(jí)技師類(lèi)的技能型人才需求迅速增加，而技能型人才僅占各類(lèi)人才的21%，缺口較大。人才的供求存在一定的矛盾，急需人才相對(duì)短缺。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國(guó)人才資源的素質(zhì)有了較大的提高，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間仍存在較大差距，還很不合理。新形勢(shì)下人事人才創(chuàng)新工作思路與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作意見(jiàn)匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)新形勢(shì)下人事人才創(chuàng)新工作思路一、問(wèn)題“十五”以來(lái)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和人事制度改革的不斷深化，人事人才工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型上，人事人才工作突現(xiàn)多重矛盾，人才總量不足、層次不高、能力及作用不強(qiáng)等人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，不容回避。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才的文化程度偏低。大專(zhuān)以下學(xué)歷的財(cái)會(huì)、企業(yè)管理、農(nóng)林等專(zhuān)業(yè)，中專(zhuān)學(xué)歷的計(jì)算機(jī)、醫(yī)療、文秘專(zhuān)業(yè)等，出現(xiàn)供大于求的局面。人們頭腦中上職業(yè)學(xué)校、當(dāng)工人“低人一等”的觀念還比較重，大中專(zhuān)畢業(yè)生缺乏吃苦和創(chuàng)業(yè)精神，寧可待業(yè)，也不愿從事比較艱苦的一線(xiàn)勞動(dòng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育和衛(wèi)生等部門(mén)。從而造就一些行業(yè)人才相對(duì)過(guò)剩，浪費(fèi)嚴(yán)重，而另一些行業(yè)則人才奇缺，專(zhuān)業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。二是抬高“門(mén)檻”、渠道不順。少數(shù)用人單位對(duì)人才的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為人才就應(yīng)該是什么都懂，什么都會(huì)的全才，對(duì)人才求全責(zé)備。一方面，在人才引進(jìn)過(guò)程中現(xiàn)行的一些政策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡還相當(dāng)深，給人才引進(jìn)帶來(lái)了意想不到的困難。選拔機(jī)制不科學(xué)。一是能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制不健全。激勵(lì)機(jī)制不合理。在人才的使用過(guò)程中，政府和用人單位往往只注重人才創(chuàng)造的成績(jī)，而忽視對(duì)其應(yīng)有的管理，缺乏必要的強(qiáng)有力的監(jiān)督，往往出現(xiàn)“前期不管不問(wèn)，后期一棍子打死”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了人才，也給國(guó)家?guī)?lái)了損失。二是沒(méi)有編制人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)措施乏力。突出能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建終身教育體系。強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。大力培養(yǎng)高層次黨政人才。大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科技專(zhuān)家。對(duì)國(guó)有控股、參股及年實(shí)現(xiàn)利稅較大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)。在企業(yè)一線(xiàn)工人中開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，興起崗位成才的高潮；努力辦好農(nóng)民夜校，聘請(qǐng)專(zhuān)家、能人向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展致富幫扶活動(dòng)。修訂原有的人才政策，完善住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)和家屬就業(yè)政策，制定薪酬、戶(hù)籍、投入創(chuàng)業(yè)政策，努力做到門(mén)檻最低、限制最少、政策最優(yōu)，盡快形成有利于人才集聚的政策環(huán)境。加強(qiáng)引智示范園的建設(shè)，使其成為引進(jìn)國(guó)外智力的主渠道。對(duì)于急需解決的重大課題項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)制，定出課題任務(wù)和分配政策，對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行“單項(xiàng)”引進(jìn)。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力能要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見(jiàn)作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同類(lèi)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)。發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開(kāi)展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。(四)建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制。努力形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動(dòng)渠道。推行完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。健全人才保障制度。(七)堅(jiān)持黨管人才原則。要牢固樹(shù)立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對(duì)人才工作的投入力度。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。要大膽啟用鄉(xiāng)村實(shí)用人才，逐步把農(nóng)村的土專(zhuān)家、田秀才、種養(yǎng)殖能人、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)