5淺談完善干部考核制度應(yīng)著力解決的幾個問題(編輯修改稿)
2025-09-07 04:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 較大工程應(yīng)邀請不少于 5 家的潛在投標(biāo)人。同時，邀請招標(biāo)的工程應(yīng)合理確定中標(biāo)人。國有投資工程，評標(biāo)后排名第一的中標(biāo)，非國有投資工程原則上排名第一的中標(biāo)，如第二報價低于第一名2%以下，得分相差在 3%以內(nèi)，也可由招標(biāo)人在 一、二名中擇優(yōu)確定。 三、采用科學(xué)統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是招投標(biāo)的核心內(nèi)容，是保證招一重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)投標(biāo)法、 89 號令、 12 號令規(guī)定評標(biāo)辦法有綜合評估法、經(jīng)評審的不低于成本價的最低價法，應(yīng)該說是總結(jié)十幾 年招投標(biāo)經(jīng)驗、借鑒國外做法推出的較為正確的方法。但由于法規(guī)制定的原 第 6 頁 共 12 頁 則性表述、單因素法既考慮價格的競爭，又不能擺脫我國的國情，難以找到理想的結(jié)合點(diǎn)，使各地實(shí)際采用的評標(biāo)辦法差異較大。綜合計分法設(shè)置因素和分值不合理，企業(yè)個別成本難以把握，施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）成為左右中標(biāo)的魔方等等。目前招投標(biāo)中存在的大量不公正、走形式的招標(biāo)不是入圍隊伍的確定造成，就是由不科學(xué)、不合理的評標(biāo)辦法所致。所以說，各級行政主管部門、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，一個埋藏要根據(jù)法規(guī)的規(guī)定，針對不同工程制定操作性較強(qiáng)，相對統(tǒng) 一、科學(xué)的評標(biāo)辦 法和程序。 首先，評標(biāo)程序及方法應(yīng)作如下調(diào)整。（ 1）采用工程量清單招標(biāo)。發(fā)招標(biāo)文件的同時，提供工程預(yù)算及估算價。工程預(yù)算或標(biāo)底依據(jù)造價部門提供的實(shí)物量消耗指標(biāo)和定期公布的材料指導(dǎo)價、各類工程平均造價指標(biāo)編制。（ 2）企業(yè)在答疑時對工程量清單和預(yù)算價提出異議，根據(jù)企業(yè)定額（企業(yè)自身水平）和確定的清單自行報價。（ 3）嚴(yán)格評標(biāo)委員會組成，國有投資 3000 萬以下項目，評標(biāo)委員會甲方只能參加一名評委， 3000 萬以上及較重要的項目經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)可參加兩名評委，但不和多于評委總數(shù)的三分之一，甲方評委必須懂得相關(guān)業(yè) 務(wù) 的專業(yè)人員。同時，評委不行參加開標(biāo)活動，一般工程開標(biāo)前 1 個小時，抽取并通知評委或開標(biāo)后抽取并通知評委。（ 4）對技術(shù)要求高、規(guī)模較大的工程應(yīng)積極推行兩階段評標(biāo)法。即稱評 第 7 頁 共 12 頁 技術(shù)標(biāo)，得分較高的前幾名（具體數(shù)目根據(jù)呼投標(biāo)人數(shù)量在招標(biāo)文件中確定）進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，商務(wù)標(biāo)采用經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價法和相對低價法。技術(shù)標(biāo)一般工程評委獨(dú)立打分，分值相差 2%時必須寫明理由。（ 5）標(biāo)底或預(yù)算價不參與評標(biāo)底價的計算，公用于控制報價上限和評委評標(biāo)參考。 其次，對目前招標(biāo)投標(biāo)常用的綜合計分法（綜合評估法的 量化法）、綜合評議法（綜合評估法的定性化）、單因素法（經(jīng)評審不低于成本價的最低投標(biāo)價法）應(yīng)進(jìn)行細(xì)化和改進(jìn)。 綜合計分法。綜合評估法的因素設(shè)置非常重要，其設(shè)置要充分體現(xiàn)綜合性，合理性和主次性。隊傳統(tǒng)的價格、施工組織設(shè)計、質(zhì)量、工期和業(yè)績外，我認(rèn)為一要發(fā)增加項目經(jīng)理現(xiàn)場考評因素（項目經(jīng)理評標(biāo)現(xiàn)場書面或口頭答辨），二要區(qū)別不同工程設(shè)置施工組織設(shè)計權(quán)重，降低分會晤所占比例，三要變質(zhì)量、工期的“ 死分 ” 為 “ 活分 ” ，增加質(zhì)量、工期的相對競爭性。四是將企業(yè)及項目經(jīng)理誠信檔案考核與評標(biāo)掛鉤。對于價格，一般工程占總分 的 50%.~60%，較大或技術(shù)復(fù)雜的工程占 35%~50%；施工組織設(shè)計視不同工程設(shè)置權(quán)重，小型工程可占總分 5%~10%，一般工
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