5淺談完善干部考核制度應著力解決的幾個問題(編輯修改稿)
2024-09-07 04:40 本頁面
【文章內容簡介】 較大工程應邀請不少于 5 家的潛在投標人。同時，邀請招標的工程應合理確定中標人。國有投資工程，評標后排名第一的中標，非國有投資工程原則上排名第一的中標，如第二報價低于第一名2%以下，得分相差在 3%以內，也可由招標人在 一、二名中擇優(yōu)確定。 三、采用科學統(tǒng)一的評標標準和方法 評標標準和方法是招投標的核心內容，是保證招一重要環(huán)節(jié)。招標投標法、 89 號令、 12 號令規(guī)定評標辦法有綜合評估法、經評審的不低于成本價的最低價法，應該說是總結十幾 年招投標經驗、借鑒國外做法推出的較為正確的方法。但由于法規(guī)制定的原 第 6 頁 共 12 頁 則性表述、單因素法既考慮價格的競爭，又不能擺脫我國的國情，難以找到理想的結合點，使各地實際采用的評標辦法差異較大。綜合計分法設置因素和分值不合理，企業(yè)個別成本難以把握，施工組織設計（技術標）成為左右中標的魔方等等。目前招投標中存在的大量不公正、走形式的招標不是入圍隊伍的確定造成，就是由不科學、不合理的評標辦法所致。所以說，各級行政主管部門、招投標管理機構，一個埋藏要根據法規(guī)的規(guī)定，針對不同工程制定操作性較強，相對統(tǒng) 一、科學的評標辦 法和程序。 首先，評標程序及方法應作如下調整。（ 1）采用工程量清單招標。發(fā)招標文件的同時，提供工程預算及估算價。工程預算或標底依據造價部門提供的實物量消耗指標和定期公布的材料指導價、各類工程平均造價指標編制。（ 2）企業(yè)在答疑時對工程量清單和預算價提出異議，根據企業(yè)定額（企業(yè)自身水平）和確定的清單自行報價。（ 3）嚴格評標委員會組成，國有投資 3000 萬以下項目，評標委員會甲方只能參加一名評委， 3000 萬以上及較重要的項目經有權部門批準可參加兩名評委，但不和多于評委總數的三分之一，甲方評委必須懂得相關業(yè) 務 的專業(yè)人員。同時，評委不行參加開標活動，一般工程開標前 1 個小時，抽取并通知評委或開標后抽取并通知評委。（ 4）對技術要求高、規(guī)模較大的工程應積極推行兩階段評標法。即稱評 第 7 頁 共 12 頁 技術標，得分較高的前幾名（具體數目根據呼投標人數量在招標文件中確定）進入商務標評審，商務標采用經評審的不低于成本的最低投標價法和相對低價法。技術標一般工程評委獨立打分，分值相差 2%時必須寫明理由。（ 5）標底或預算價不參與評標底價的計算，公用于控制報價上限和評委評標參考。 其次，對目前招標投標常用的綜合計分法（綜合評估法的 量化法）、綜合評議法（綜合評估法的定性化）、單因素法（經評審不低于成本價的最低投標價法）應進行細化和改進。 綜合計分法。綜合評估法的因素設置非常重要，其設置要充分體現綜合性，合理性和主次性。隊傳統(tǒng)的價格、施工組織設計、質量、工期和業(yè)績外，我認為一要發(fā)增加項目經理現場考評因素（項目經理評標現場書面或口頭答辨），二要區(qū)別不同工程設置施工組織設計權重，降低分會晤所占比例，三要變質量、工期的“ 死分 ” 為 “ 活分 ” ，增加質量、工期的相對競爭性。四是將企業(yè)及項目經理誠信檔案考核與評標掛鉤。對于價格，一般工程占總分 的 50%.~60%，較大或技術復雜的工程占 35%~50%；施工組織設計視不同工程設置權重，小型工程可占總分 5%~10%，一般工
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