5強(qiáng)化責(zé)任完善機(jī)制抓好安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(編輯修改稿)
2025-09-07 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一是個別地區(qū)、個別同志對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)缺乏正確的認(rèn)識。有的同志至今仍認(rèn)為下達(dá)控制指標(biāo)不科學(xué)、不合理。有的同志認(rèn)為在現(xiàn)階段保持傷亡逐步下降不現(xiàn)實。這些認(rèn)識對指標(biāo)的落實是非常有害的。 二是對控制考核指標(biāo)的分解落實進(jìn)展不平衡。部分地區(qū)未能按要求分解落實指標(biāo)，部分地區(qū)分解落實不到位。有的省只將各類事故死亡人數(shù)分解到部門，沒有分解到市縣政府；部分省區(qū)沒有分解到大中型企業(yè)；有的地區(qū) 2 項相對指標(biāo)沒有納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)體系，有的地區(qū) 4 項相對指標(biāo)沒有納入本 第 8 頁 共 17 頁 地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。 三是部分地區(qū)的部分控制考核指標(biāo)沒有控制在進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，反映了控制考核指標(biāo)的一些保證措施還沒有落實到位，落實工作力度還有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)兩級的責(zé)任制還有待完善。這些問題 在一定程度上給安全生產(chǎn)指標(biāo)控制落實工作帶來影響。 因此，各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的重要性，積極采取措施，加大工作力度，推動這一工作的全面落實。對落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的重要性應(yīng)從以下四個方面來重點把握： 第一，落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)對樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念具有重要意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，黨的十六屆五中全會又進(jìn)一步確立了 安全發(fā)展 的指導(dǎo)原則，胡錦濤總書記指出： 把安全發(fā)展作為一個 重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。 落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅持 以人為本 ，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃。建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作實行目標(biāo)控制，可以進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)地方政府把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和 第 9 頁 共 17 頁 社會進(jìn)步總體規(guī)劃，納入各級干部政績考核的內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于把 安全發(fā)展 的理念落到實處。 第二，落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)有利 于落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。近年來，雖然全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但是事故總量仍然居高不下，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的。雖然在當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些深層次問題和矛盾，但是根本原因還是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任沒有全面落實。只有切實落實各級政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)的主體責(zé)任，政府加大監(jiān)管力度，企業(yè)采取強(qiáng)化措施，才能真正降低事故總量，遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn) 目標(biāo)實行量化考核，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，調(diào)動各級干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)措施真正落實到企業(yè)，促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立自我約束、不斷改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，才能從根本上扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的局面，實現(xiàn)長治久安。 第三，落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是順應(yīng)規(guī)律，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項重要措施。目前我國正處于工業(yè)化進(jìn)程中，安全生產(chǎn)的規(guī)律表明， gdp 人均 10003000 美元這個區(qū)間是生產(chǎn)安全事故 第 10 頁 共 17 頁 高發(fā) 期，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于這個階段。一些人就認(rèn)為傷亡事 故多發(fā)是難免的，認(rèn)為在現(xiàn)階段下達(dá)控制考核指標(biāo)，要求傷亡事故逐年下降是不現(xiàn)實的。之所以產(chǎn)生這樣認(rèn)識，主要是對現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的規(guī)律特點認(rèn)識不清。 gdp 人均 10003000 美元這個區(qū)間，是生產(chǎn)安全事故的 39。39。39。39。易發(fā)期 39。39。39。39。，但 39。39。39。39。易發(fā)39。39。39。39。并不必然等于 39。39。39。39。高發(fā) 39。39。39。39。、 39。39。39。39。多發(fā) 39。39。39。39。和 39。39。39。39。頻發(fā) 39。39。39。39。工業(yè)化進(jìn)程中影響安全生產(chǎn)的因素固然較多，但是這些因素通過努力都是可以控制和解決的 。這是總局黨組在全面總結(jié)分析國內(nèi)外安全生產(chǎn)進(jìn)展過程的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點所做出的 科學(xué)論斷。事故易發(fā)期的規(guī)律不能改變，但是周期可以縮短。近年來，全國各類事故總量呈逐年下降趨勢，廣東、山東、江蘇、浙江等人均 gdp 接近和超過 3000 美元的經(jīng)濟(jì)大省的各類傷亡事故總量逐年下降，充分證明了在現(xiàn)階段只要我們充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，思路
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