5市環(huán)境信訪疑難問(wèn)題的成因及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-07 03:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從立項(xiàng)到開(kāi)工生產(chǎn)，競(jìng)沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的任何審批手續(xù)，一路順風(fēng)，毫無(wú)阻力地拿到了合法的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè) 執(zhí)照，造成環(huán)保部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目管理中行政執(zhí)法的被動(dòng)局面。另外，按照現(xiàn)有體制，環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)環(huán)保部門(mén)如何監(jiān)督其他部門(mén)、擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒(méi)有做出具體規(guī)定，致使在實(shí)際執(zhí)法中形成無(wú)法彌補(bǔ)的執(zhí)法空檔，有些部門(mén)只忙于自身主要業(yè)務(wù)，不去履行環(huán)保執(zhí)法職責(zé)，環(huán)保部門(mén)既無(wú)法監(jiān)督這些部門(mén)，又 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 不能具體行使這些部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力、解決實(shí)際污染擾民問(wèn)題。這在處理噪聲污染擾民問(wèn)題上表現(xiàn)得最為突出。 （五）環(huán)保部門(mén)執(zhí)法手段軟弱，硬件配備不足。環(huán)保部門(mén)是對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一 監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，在環(huán)境保護(hù)方面要對(duì)人民和政府全權(quán)負(fù)責(zé)，但各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)卻幾乎沒(méi)有賦予環(huán)保部門(mén)任何強(qiáng)制執(zhí)法手段，特別是沒(méi)有賦予查封、凍結(jié)、扣押、沒(méi)收等手段，而環(huán)保部門(mén)面對(duì)的是環(huán)境意識(shí)差、肆意污染破壞環(huán)境的違法行業(yè)，客觀地講，環(huán)保執(zhí)法不可避免地帶有軟弱性和不徹底性。同時(shí)，目前國(guó)家和政府對(duì)環(huán)保部門(mén)硬件設(shè)施的投入似乎仍顯不足。以今年查處全市異味污染問(wèn)題為例，由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有相應(yīng)的快速應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備，致使執(zhí)法人員難以準(zhǔn)確查找異味污染源、監(jiān)測(cè)人員難以將異味氣體進(jìn)行有效收集、檢測(cè)。 （六）上訪 群眾環(huán)境意識(shí) “ 超前 ” 。據(jù)市環(huán)保局 12369 環(huán)保熱線電話舉報(bào)中心的受理人員介紹，有的居民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求特別高，有時(shí)甚至是苛刻，尤其對(duì)噪聲擾民問(wèn)題的反映十分強(qiáng)烈。目前我市居民居住區(qū)大部分是與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜在一起，要 求企事業(yè)單位的 “ 零污染 ” 和 “ 零排放 ” 都是不可能達(dá)到的，使居民區(qū)達(dá)到絕對(duì)的安靜也是不現(xiàn)實(shí)的，部分上訪群眾的要求與社會(huì)實(shí)際狀況存在巨大差距。 第 5
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