5市環(huán)境信訪疑難問題的成因及對策(編輯修改稿)
2025-09-07 03:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從立項到開工生產(chǎn)，競沒有環(huán)保部門的任何審批手續(xù)，一路順風(fēng)，毫無阻力地拿到了合法的生產(chǎn)或經(jīng)營營業(yè) 執(zhí)照，造成環(huán)保部門在建設(shè)項目管理中行政執(zhí)法的被動局面。另外，按照現(xiàn)有體制，環(huán)保部門應(yīng)對環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，各項環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對環(huán)保部門如何監(jiān)督其他部門、擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒有做出具體規(guī)定，致使在實際執(zhí)法中形成無法彌補的執(zhí)法空檔，有些部門只忙于自身主要業(yè)務(wù)，不去履行環(huán)保執(zhí)法職責(zé)，環(huán)保部門既無法監(jiān)督這些部門，又 第 4 頁 共 7 頁 不能具體行使這些部門的執(zhí)法權(quán)力、解決實際污染擾民問題。這在處理噪聲污染擾民問題上表現(xiàn)得最為突出。 （五）環(huán)保部門執(zhí)法手段軟弱，硬件配備不足。環(huán)保部門是對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一 監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，在環(huán)境保護(hù)方面要對人民和政府全權(quán)負(fù)責(zé)，但各項環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)卻幾乎沒有賦予環(huán)保部門任何強制執(zhí)法手段，特別是沒有賦予查封、凍結(jié)、扣押、沒收等手段，而環(huán)保部門面對的是環(huán)境意識差、肆意污染破壞環(huán)境的違法行業(yè)，客觀地講，環(huán)保執(zhí)法不可避免地帶有軟弱性和不徹底性。同時，目前國家和政府對環(huán)保部門硬件設(shè)施的投入似乎仍顯不足。以今年查處全市異味污染問題為例，由于現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員沒有相應(yīng)的快速應(yīng)急檢測設(shè)備，致使執(zhí)法人員難以準(zhǔn)確查找異味污染源、監(jiān)測人員難以將異味氣體進(jìn)行有效收集、檢測。 （六）上訪 群眾環(huán)境意識 “ 超前 ” 。據(jù)市環(huán)保局 12369 環(huán)保熱線電話舉報中心的受理人員介紹，有的居民對生活環(huán)境質(zhì)量的要求特別高，有時甚至是苛刻，尤其對噪聲擾民問題的反映十分強烈。目前我市居民居住區(qū)大部分是與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜在一起，要 求企事業(yè)單位的 “ 零污染 ” 和 “ 零排放 ” 都是不可能達(dá)到的，使居民區(qū)達(dá)到絕對的安靜也是不現(xiàn)實的，部分上訪群眾的要求與社會實際狀況存在巨大差距。 第 5
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