【文章內(nèi)容簡介】 時有效地開展黨的活動，擴大農(nóng)村基層黨組織的影響力和覆蓋面。 三是進一步加大 “ 三培育 ” 的力度。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部的 “ 三培育 ” 工程，是開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的具體表現(xiàn)形式，它順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，有利于改善和優(yōu)化農(nóng)村基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。這項工作開展以來，取得了很好的效果，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也受到了廣大黨員和農(nóng)民群眾的歡迎。 要進一步加大工作力度，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，切實把 “ 三培育 ” 落到實處。對那些懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、率先致富的農(nóng)村各類能人，要有計劃、有重點地進行培養(yǎng)，啟發(fā)他們的政治覺悟，具備條件的及時吸收到黨內(nèi)來。對年富力強、有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民黨員，要采取分類培訓(xùn)、實踐鍛煉、資金物資扶持等措施，幫助他們選 第 12 頁 共 27 頁 好發(fā)展項目，提高致富本領(lǐng)，使他們盡快成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。 四是全面做好勞務(wù)輸出工作。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要按照 “ 公平對待，合理引導(dǎo)， 搞好服務(wù) ” 的方針，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。要組織富余勞動力外出打工，解決種地人員過多，人均收入滯緩的問題。要充分利用這次開展的“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，進一步借鑒和加大對 XX 縣區(qū)大林子鎮(zhèn)等地勞務(wù)輸出成功經(jīng)驗的推廣力度，用身邊的人和事教育引導(dǎo)農(nóng)民勇敢地走出家門，外出創(chuàng)業(yè)增收。 （二）抓住農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個重點，解決干部素質(zhì)不高的問題。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，在推動農(nóng)村改革、發(fā)展和社會全面進步中，處于關(guān)鍵地位。建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，歷來是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點，創(chuàng) “ 五好 ” 也好，開展 “ 兩建 ” 也好 ，關(guān)鍵是要有個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。大量事實告訴我們，哪里的領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)堅強，工作得力，那里的經(jīng)濟就發(fā)展得快，社會風(fēng)氣就好，各項事業(yè)就呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各項工作就很難開展。因此，在這次深入開展“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要繼續(xù)把加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺上突出的位置。 一是配齊配強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。整頓后進村黨支部，加強 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好人、用好人。要把那些黨性強、作風(fēng)正、有文化、能力強、群眾擁護的黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。最近，全市村黨組織任期屆滿，都進行了 換屆。在這次村黨組織換屆中，普遍實行了村黨組織書記 “ 兩推一選 ” ，這種辦法有利于處理好村黨組織與村委會的關(guān)系，是加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利契機。下半年，全市村民委員會也將進行換屆選舉，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，保證村民委員會換屆選舉的健康順利進行。 二是進一步加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。加強教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，既是農(nóng)村改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的要求，也是開展農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的重要內(nèi)容。要進一步強化措施，下大 力氣，大規(guī)模地培訓(xùn)好農(nóng)村基層干部。要把經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間對農(nóng)村基層干部進行培訓(xùn)。要繼續(xù)依托有關(guān)院校，搞好對農(nóng)村基層干部的知識化、專業(yè)化培訓(xùn)，全面完成省里提出的農(nóng)村基層干部五年培訓(xùn)規(guī)劃。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部善于抓住機遇，加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；善于認(rèn)識和處理農(nóng)村各種矛盾，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力；善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，不斷提高依法行政的能力；善于組織協(xié)調(diào)、搞好建章立制，充分發(fā)揮農(nóng)村各種 第 14 頁 共 27 頁 組織的作用，不斷提高管理農(nóng)村各 項社會事務(wù)的能力。要把農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動年終考核、評比結(jié)合起來，激發(fā)農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動性和積極性。 三是要建立健全激勵約束機制。對廣大農(nóng)村基層干部政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心。對政治上強、工作勤奮、清正廉潔、實績突出、群眾公認(rèn)的干部要予以大力宣傳、表彰和獎勵，對特別優(yōu)秀的要提拔重用。實行村干部工資報酬與工作實績掛鉤，要在不斷增強村集體經(jīng)濟實力的同時，逐步提高村干部的工資報酬。對那些任職時間長、工作實績突出、群眾威信高的村干部，可以辦理養(yǎng)老 保險。對這樣的村干部離職后，也可以給予一定的生活補貼。通過這次開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的新情況和新特點，進一步完善民主評議、民主測評和定期考核等制度，加強對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。 四是突出抓好村級后備干部隊伍建設(shè)。幾年來，村級干部雖然經(jīng)過了整頓和提高，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但相對老化現(xiàn)象仍然不同程度地存在，因此，要把加強村級后備干部隊伍建設(shè)，做為夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，解決村級組織后繼乏人問題的有效措施，緊緊抓在手上。把那些政治素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好，懂經(jīng) 營、會管理的農(nóng)村種養(yǎng)能手、致富能手和各類優(yōu)秀個體戶納入組織視 第 15 頁 共 27 頁 野。每個村要確定 3— 5 名村級后備干部，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，對后備干部中條件較好的要及時安排到村里掛職或任職，部署一些具體工作，讓他們在實踐中得到鍛煉，不斷增長才干，真正成熟起來。同時，要不斷加大村級后備干部教育培訓(xùn)力度，在這方面，可以借鑒前郭縣的作法，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校做為后備干部培訓(xùn)基地，對后備干部進行定期集中培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，成立后備干部學(xué)校黨支部，解決優(yōu)秀村級后備干部入黨難的問題。 （三）抓住村級組織規(guī) 范化建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決配套建設(shè)力度不大的問題。以村黨組織為核心的村級組織，是開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動建設(shè)的組織和工作基礎(chǔ)，處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線。在新世紀(jì)新階段，做好新一輪農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動，必須全面加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，提高村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平，增強村級組織的整體合力。在這方面，要突出抓好四個結(jié)合。 第一，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動要與抓好村部建設(shè)相結(jié)合。省委在去年 9 月份召開的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上明確要求，用兩年時間，就是在 2024 年 “ 十一 ” 前，全部解決村 部狀況差和無村部的問題，使全省所有的行政村都有一個較好的辦公和活動場所。當(dāng)前我市一些村無辦公場所，黨員和農(nóng)民群眾活動無陣地的問題非常突出。最近，市委組織部對全市行政 第 16 頁 共 27 頁 村村部狀況進行了一次普遍調(diào)查。在全市 1103 個行政村中，無村部的有 112 個，占總數(shù)的 ％。其中，租賃房屋辦公的 20個，借用辦公場所的 58 個。村級組織沒有辦公和活動場所，影響了村級組織工作的正常進行，影響了 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的正常開展，也削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好村部建設(shè)，決不是幾間房子的問題，更為重要的是，村部是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ) 的象征，是基層政權(quán)的象征，是村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的象征。對這項工作，總的要求是結(jié)合這次開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，用兩年左右的時間，采取財政拿一點、包保部門出一點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌一點、優(yōu)惠政策減免一點、群眾義務(wù)出工省一點的 “ 五點 ”辦法，全部解決村部狀況差和無村部的問題，使全市所有的行政村有一個較好的辦公和活動場所，各地要按照這一要求，搞好規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實。 第二，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動要與加強制度建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)具有長期性和根本性。只有結(jié)合 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，不斷加強制度建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)才能有 可靠的保障。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前要著